Решение по делу № 2-2928/2022 от 05.12.2022 | Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

№

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> в интересах ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании права специального статуса,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском в интересах ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, в котором просила признать за ФИО4 право на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом «ж» п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4, в ходе которой установлено, что последний относится к ветеранам (участникам) Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным Управлением труда и социальной защиты населения <адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ГУ ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо иные документы, подтверждающие статус участника Великой Отечественной войны в выплатном деле ФИО4 отсутствуют, в связи с чем ему отказано в единовременной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Согласно ответа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 состоит на учете в качестве получателя мер социальной поддержки в Департаменте труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым по льготной категории «Участники войны и бывшие узники концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного содержания, лица, которые были насильственно вывезены на принудительные работы, дети партизан, подпольщиков, других участников борьбы с национал-социалистическим режимом в тылу врага», установленной на основании удостоверения «участника войны» в соответствии с Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-X11 «О статусе ветеранов войны и гарантиях их социальной защиты, и ему предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Крым».

Согласно справке комиссии по делам бывших партизан Великой Отечественной войны 1941-1945 годов при Верховной Раде Украины от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период Великой Отечественной войны подвергался репрессиям, гонениям, физическим расправам со стороны фашисткой оккупационной власти в связи с подпольно-партизанской деятельностью его матери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с заявлением бывшего командира 6-го партизанского отряда 4-ой бригады Южного Соединения партизан Крыма ФИО8 и бывшего командира отделения Тавельского взвода 6-го партизанского отряда 4-й бригады Южного Соединения партизан Крыма, заверенного государственным нотариусом ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ АЕП №, в период Великой Отечественной войны ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за связь с партизанами постоянно подвергалась гонению и репрессиям, была вынуждена менять место жительства, а когда нависла угроза ареста, она ушла вместе с детьми в лес и находилась в 6-м партизанском отряде 4-ой бригады Южного Соединения партизан Крыма в качестве бойца-партизанки с декабря 1943 года. Ее дети: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находились в гражданском лагере под защитой партизанского отряда с декабря 1943 г. по апрель 1944 г.

Истец ФИО4, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения помощника прокурора, представляющей интересы истца, и представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика иск не признала, указала, что требование, указанное в иске выходит за пределы компетенции Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, так как лицам, указанным в подп. "а" - "г", "ж" и "з" подп. 1 п. 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливается статус и удостоверения выдаются уполномоченными органами Минобороны, МВД и ФСБ по месту жительства.

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым также не обладает компетенцией по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверения и нагрудного знака «Житель осажденного Севастополя».

Заявление от ФИО4 об установлении ему какого-либо статуса и выдаче удостоверения в установленном порядке в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым не поступало.

Пояснила, что ФИО4 состоит на учете в качестве получателя мер социальной поддержки в Департаменте труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым по льготной категории: «Лица, родившиеся после ДД.ММ.ГГГГ, которым статус участника войны был установлен на основании документов и других доказательств, неопровержимо подтверждающих факт работы в период войн; работники, которые на контрактной основе направлялись на работу в государства, где велись боевые действия (включая Республику Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1989 г.), и не входили в состав ограниченного контингента советских войск», установленный ему на основании удостоверения «участника войны», серии «Д», выданного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-Х11 «О статусе ветеранов войны и гарантиях их социальной защиты».

Кроме этого, ФИО4 является получателем ежегодной денежной выплаты к 9 Мая в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований» в размере 5000 рублей.

Также пояснила, что в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым поступило обращение от Уполномоченного по правам человека в <адрес> ФИО10 по вопросам получения ФИО4 мер социальной поддержки и получения единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне.

Поскольку выдача удостоверений гражданам осуществляется в порядке предоставления государственных услуг на основании поданных ими заявлений и документов, подтверждающих отнесение к той или иной льготной категории, учитывая, что заявление от ФИО4 об установлении ему какого-либо статуса и выдаче удостоверения в установленном порядке в ответчику не поступало, в адрес заявителя направлена информация, разъясняющая порядок выдачи гражданам удостоверений о принадлежности к отдельным льготным категориям с приглашением в территориальный отдел Министерства труда и социальной защиты Республики Крым по месту его жительства для подачи заявления об установлении желаемого статуса и подачи соответствующих документов.

Однако за получением государственной услуги в виде выдачи удостоверения истец к ответчику не обратился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда указанным Законом определены категории: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пп.3 п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (вместе с «Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»), определено, что единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании имеющихся в его распоряжении документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым в качестве получателя мер социальной поддержки по льготной категории: «Лица, родившиеся после ДД.ММ.ГГГГ, которым статус участника войны был установлен на основании документов и других доказательств, неопровержимо подтверждающих факт работы в период войн; работники, которые на контрактной основе направлялись на работу в государства, где велись боевые действия (включая Республику Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1989 г.), и не входили в состав ограниченного контингента советских войск», установленный ему на основании удостоверения «участника войны», серии «Д», выданного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-Х11 «О статусе ветеранов войны и гарантиях их социальной защиты».

ФИО4 предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Крым»: ежемесячная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов (отопление центральное, газоснабжение, электроснабжение, водоотведение (канализация), холодное водоснабжение, вывоз ТЮО и ЖБО, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома); льготный (бесплатный) проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в пределах Республики Крым (МФК); льготный (бесплатный) проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым (МФК); льготный (бесплатный) проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым (МФК).

В Министерство труда и социальной защиты Республики Крым поступило обращение от Уполномоченного по правам человека в <адрес> ФИО10 по вопросам получения ФИО4 мер социальной поддержки и получения единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне.

Однако за получением государственной услуги в виде выдачи удостоверения истец к ответчику не обратился.

Доказательств обратного в суд не предоставлено.

Согласно Правилам замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1532, замена удостоверений осуществляется при условии предоставления документов, содержащих сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории), на основании обращения отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Лицам, признанным ветеранами Великой Отечественной войны, выдается удостоверение, форма и порядок выдачи которого определены Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны». Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится в следующем порядке:

а) лицам, указанным в подп. "а" - "г", "ж" и "з" подп. 1 п. 1 статьи 2 Закона № 5-ФЗ, - уполномоченными органами Минобороны, МВД и ФСБ по месту жительства;

б) лицам, указанным в подп. "д" подп. 1 п. 1 статьи 2, - федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции упраздненных министерств и ведомств, к которым в период Великой Отечественной войны были отнесены предприятия, военные объекты, наркоматы, ведомства, учреждения и организации, работниками которых являлись эти лица или которыми они были командированы в действующую армию. При этом гражданам из числа корреспондентов центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоров Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированным в годы Великой Отечественной войны в действующую армию, удостоверение выдается уполномоченными органами Минобороны по месту жительства;

в) лицам, указанным в подп. "е" подп. 1 п. 1 комментируемой статьи, из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и лиц командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, в том числе:

- гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение;

- гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами ПФР, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ;

- гражданам из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и лиц командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также из числа лиц, принимавших участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, - уполномоченными органами Минобороны, МВД и ФСБ по месту жительства;

- гражданам из числа лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - органами исполнительной власти субъектов РФ.

Как следует из искового заявления истец просит признать за истцом право на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом «ж» п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», что согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» относится к компетенции не Министерства труда и социальной защиты, а к уполномоченным органам Минобороны, МВД и ФСБ по месту жительства.

Кроме этого, как следует из искового заявления истец являлся членом семьи партизана на территории <адрес>.

Правовой статус лиц, которые во время обороны <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали на его территории определяется законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О жителях осажденного Севастополя» (далее – Закон №-ЗС).

К категории «Житель осажденного Севастополя» относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые во время обороны <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали на его территории.

В соответствии со ст. 6 Закона №-ЗС порядок и условия предоставления лицам, постоянно проживающим на территории <адрес> и отнесенным к категории «Житель осажденного Севастополя», мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяются Правительством Севастополя.

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения и нагрудного знака «Житель осажденного Севастополя».

В соответствии с п. 2 Административного регламента предоставление государственной услуги гражданам, проживающим на территории <адрес>, осуществляется районными управлениями Департамента труда и социальной защиты населения <адрес>.

Предоставление государственной услуги гражданам, которые не проживают на территории <адрес> осуществляется Департаментом непосредственно.

При предоставлении государственной услуги Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> осуществляет: прием и регистрацию документов на предоставление государственной услуги; принятие документов в виде электронного документа через РПГУ; проверку представленных заявителем документов; принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и нагрудного знака.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Граждане, которые не проживают на территории <адрес>, предоставляют необходимые для предоставления государственной услуги документы, заверенные органом социальной защиты населения или Пенсионного фонда субъекта Российской Федерации, в Департамент труда и социальной защиты населения <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым также не обладает компетенцией по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверения и нагрудного знака «Житель осажденного Севастополя».

Учитывая вышеизложенное, поскольку разрешение требования заявленного в иске выходит за пределы к компетенции Министерства труда и социальной защиты, суд приходит к выводу о том, что иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска <адрес> в интересах ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании права специального статуса – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.