Санкт-Петербург
Дело № 2-4657/25 21 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации,
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе
председательствующего судьи И.В. Яровинского,
при секретаре Д.С. Шахновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец указывал, что решением ответчика от 16.12.202 № 281004/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанием на недостаточную продолжительность специального страхового стажа истца;
по мнению истца, ответчик безосновательно не включил в специальный стаж истца периоды работы:
15.12.1982-26.05.1983, в качестве сварщика в Темираутском монтажном управлении треста «Карагандасантехмонтаж», так как способ проведения сварки не указан в трудовой книжке;
29.06.1983-24.10.1983, в качестве электросварщика на Темираутском литейно-механическом заводе, так как способ проведения сварки не указан в трудовой книжке;
01.02.1993-17.11.1995, в качестве электросварщика на Карагандинском металлургическом комбинате, без указания причины;
18.11.1995-31.12.1997, в качестве газоэлектросварщика в «Испат-Кармет» г. Темиртау, ввиду отсутствия подтверждения стажа компетентными органами Республики Казахстан;
01.01.1998-05.01.1999, в качестве газоэлектросварщика в «Испат-Кармет» г. Темиртау, ввиду отсутствия подтверждения стажа компетентными органами Республики Казахстан;
кроме того, ответчик безосновательно не включил в страховой стаж истца периоды его работы на территории Республики Казахстан:
13.03.1992-17.11.1995, без указания причины;
18.11.1995-31.12.2001, ввиду отсутствия подтверждения стажа компетентными органами Республики Казахстан;
01.01.2002-30.06.2021, ввиду отсутствия документов из компетентных органов Республики Казахстан.
Ссылаясь на указанное, истец просил:
признать незаконным решение ответчика от 16.12.2024 № 281004/22 об отказе включить в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца на территории Республики Казахстан;
включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы истца:
15.12.1982-26.05.1983,
29.06.1983-24.10.1983,
01.02.1993-17.11.1995,
18.11.1995-31.12.1997,
01.01.1998-05.01.1999,
13.03.1992-17.11.1995,
18.11.1995-31.12.2001,
01.01.2002-30.06.2021;
обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с момента приобретения истцом соответствующего права.
В отзыве ответчик указал, что, действительно, 05.12.2022, по достижении возраста 57 лет 10 месяцев, истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019;
Из представленных документов следует, что истец, в периоды:
15.12.1982-26.05.1983,
29.06.1983-24.10.1983,
02.01.1986-21.10.1986,
29.10.1986-17.07.1989,
31.07.1989-20.02.1990,
15.05.1990-14.12.1990,
14.01.1991-17.11.1995,
17.11.1995-30.06.2021,
работал в Республике Казахстан;
ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, не включены следующие периоды работы в Республике Казахстан:
15.12.1982-26.05.1983 (5 месяцев 12 дней), в качестве сварщика в Темираутском монтажном управлении треста Карагандасантехмонтаж, так как способ проведения сварки не указан в трудовой книжке;
29.06.1983-24.10.1983 (3 месяца 26 дней), в качестве электросварщика на Темираутском литейно-механическом заводе, так как способ проведения сварки не указан в трудовой книжке;
01.02.1993-17.11.1995 (2 года 9 месяцев 17 дней), в качестве электросварщика на Карагандинском металлургическом комбинате, так как данный период не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан;
18.11.1995-31.12.1997 (2 года 1 месяц 14 дней), в качестве газоэлектросварщика в «Испат-Кармет» г. Темиртау, так как данный период не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан;
01.01.1998-05.01.1999 (1 год 5 дней), в качестве газоэлектросварщика в «Испат-Кармет» г. Темиртау, в связи с отменой института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан, для данной категории;
таким образом, в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа, и страхового стажа в РФ – не менее 12 месяцев, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у истца отсутствует.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал; представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ч. 2 ст. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 той же статьи, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации;
в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет;
в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Ч. 2 той же статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу ч. 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Ч. 2 той же статьи гласит, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 4 ст. 14 указанного Федерального закона, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10. 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 5 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
П. 6 Правил определяет, что к уплате страховых взносов при применении Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;
уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а»); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б»); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в»); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г»).
Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка;
при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).
При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае, в Казахстане) и которые включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших стаж работы за пределами РФ до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и с обязательным подтверждением справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Подтверждение уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа истца, до 01.01.2002, не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, в том числе – Казахстана, в страховой стаж, должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций говорится, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда РФ от 29.01.2003 N 203-16).
Согласно п. 9 Рекомендаций, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002, в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках Соглашения, до 01.01.2002.
Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).
Таким образом, при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца,
отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов из подсчета стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости.
Следовательно, требование о включении в страховой стаж периодов работы на территории Казахстана, 18.11.1995-31.12.1997 (2 года 1 месяц 14 дней), в качестве газоэлектросварщика в «Испат-Кармет» г. Темиртау, 01.01.1998-05.01.1999 (1 год 5 дней), в качестве газоэлектросварщика в «Испат-Кармет» г. Темиртау, подлежат удовлетворению.
Соответственно, подлежит удовлетворению и требование о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня достижения истцом 58 лет, то есть, с 22.01.2023, ввиду выработки истцом половины соответствующего специального стажа.
Требования о включении в специальный стаж иных периодов дату назначения страховой пенсии не изменят, в связи с чем не подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН <***>, от 16.12.202 № 281004/22.
Включить в специальный стаж ФИО1, паспорт <данные изъяты> периоды его работы:
18.11.1995-31.12.1997 (02.01.14), в качестве газоэлектросварщика;
01.01.1998-05.01.1999 (01.00.05), в качестве газоэлектросварщика).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 22.01.2023.
В оставшейся части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Яровинский
в окончательной форме
принято 25.07.2025