Решение по делу № 2А-1161/2022 от 18.08.2022 | Миллеровский районный суд (Ростовская область)

УИД: 61RS0018-01-2022-001750-32

№ 2А-1161/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при помощнике судьи Мельниковой О.Н.

с участием ст. помощника Миллеровского межрайонного прокурора Пятицкой С.В..

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Миллеровского городского поселения, заинтересованное лицо МКУ МГП «Благоустройство», о признании бездействия незаконным и обязании привести автомобильную дорогу соответствие с нормативными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации Миллеровского городского поселения, согласно требованиям которого административный истец просил суд признать бездействие администрации Миллеровского городского поселения Ростовской области, выражающееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги, протяженностью 861 м, с кадастровым номером №, проходящей по пер. Карьерному г. Миллерово Ростовской области, в соответствие с нормативными требованиями, незаконным. Обязать администрацию Миллеровского городского поселения принять меры по приведению автомобильной дороги, протяженностью 861 м, с кадастровым номером №, проходящей по пер. Карьерному г. Миллерово Ростовской области, в соответствие с нормативными требованиями.

В обоснование своих требований указано, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка фактического устранения администрацией Миллеровского городского поселения нарушений законодательства о содержании автомобильных дорог, выявленных при рассмотрении обращения ФИО4

В ходе проверки установлено, что администрацией Миллеровского городского поселения автомобильная дорога общего пользования, проходящая по пер. Карьерному г. Миллерово Ростовской области, протяженностью 861 м., с кадастровым номером № поставлена на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии; с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Проверкой, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району, установлено, что автомобильная дорога общего пользования, проходящая в г. Миллерово Ростовской области по пер. Карьерному, протяженностью 861 м, с кадастровым номером № не отвечает требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Так, на всем протяжении данной автомобильной дороги имеются дефекты дорожного покрытия в виде повреждений, выбоин, колей, просадок.

Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Бездействие администрации Миллеровского городского поселения по обеспечению проведения ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования на территории Миллеровского городского поселения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

С целью устранения перечисленных нарушений межрайонной прокуратурой 11.01.2022 главе администрации Миллеровского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения при содержании автомобильной дороги не устранены.

В ходе судебного разбирательства от И.о. межрайонного прокурора поступили изменения исковых требований, согласно которым Миллеровский межрайонный прокурор просил суд признать бездействие администрации Миллеровского городского поселения, выражающиеся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги, протяженностью 861 м, с кадастровым номером №, проходящей по пер. Карьерному г. Миллерово ростовской области, в соответствие с нормативными требованиями, незаконным, и обязать администрацию Миллеровского городского поселения в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению автомобильной дороги, протяженностью 861 м, с кадастровым номером №, проходящей по пер. Карьерному г. Миллерово Ростовской области, в соответствие с нормативными требованиями.

Представитель административного ответчика Администрации Миллеровского городского поселения ФИО1 признал исковые требования, не возражал против удовлетворения иска.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии с требованиями ст. 46 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии; с законодательством Российской Федерации..

Как установлено в судебном заседании, администрацией Миллеровского городского поселения автомобильная дорога общего пользования, проходящая по пер. Карьерному г. Миллерово Ростовской области, протяженностью 861 м., с кадастровым номером №, поставлена на учет как бесхозяйный объект недвижимости ( л.д.30-32).

Так, на всем протяжении данной автомобильной дороги имеются дефекты дорожного покрытия в виде повреждений, выбоин, колей, просадок (л.д. 20-29).

С целью устранения перечисленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Миллеровского городского поселения внесено представление (л.д.10-13), по результатам рассмотрения которого нарушения при содержании автомобильной дороги не устранены.

Как следует из ответа на представление от 08.02.2022, Администрация Миллеровского городского поселения указала, что в целях исполнения требований прокурора, возникла необходимость в определении точной протяженности бесхозяйной дороги, находящейся по пер. Карьерному г. Миллерово, для чего Администрацией Миллеровского городского поселения были направлены соответствующие запросы о предоставлении коммерческих предложений на проведение работ по изготовлению технического плана. По результатам проведения кадастровыми инженерами данного вида работ и уточнение точной протяженности, Администрацией Миллеровского городского поселения будут направлены запросы о наличии права собственности муниципального образования «Миллеровский район» на указанную дорогу.

Также, поскольку непринятие мер по выявлению бесхозяйного имущества имела длящийся характер, Администрация Миллеровского городского поселения сообщила Миллеровскому межрайонному прокурору об увольнении сотрудника администрации, выполнявшего работы по постановке на государственный учет бесхозяйных объектов, ФИО6, в связи с чем, орган местного самоуправления не вправе применить к уволившемуся работнику никаких мер дисциплинарной ответственности, поскольку данный сотрудник не находится в трудовых отношениях в работодателем ( л.д.14-15).

Вместе с тем, согласно Уставу муниципального образования «Миллеровское городское поселения», в вопросы местного значения Миллеровского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Миллеровского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д.35).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Миллеровским межрайонным прокурором требования к органу местного самоуправления заявлены законно и обоснованно, поскольку требования администрации Миллеровского городского поселения по обеспечению проведения ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования на территории Миллеровского городского поселения законны и обоснованы, так как ненадлежащее их содержание ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

На этом основании суд считает, что орган местного самоуправления незаконно бездействует.

При принятии решения по делу судом также учитывается признание административным ответчиком исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 157, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Признать бездействие администрации Миллеровского городского поселения, выражающиеся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги, протяженностью 861 м, с кадастровым номером №, проходящей по пер. Карьерному г. Миллерово ростовской области, в соответствие с нормативными требованиями, незаконным.

Обязать администрацию Миллеровского городского поселения в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению автомобильной дороги, протяженностью 861 м, с кадастровым номером №, проходящей по пер. Карьерному г.Миллерово ростовской области, в соответствие с нормативными требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме изготовлено 25.08.2022