РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1373/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Государственного учреждения-Отделения пенсионного фонда РФ по Тульской области, администрации муниципального образования город Ефремов об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991. Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости отказано в виду отсутствия величины для снижения пенсионного возраста. Считает данный отказ незаконным, поскольку с рождения и до настоящего времени она проживает по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в средней школе № <адрес> Просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 и обязать Государственное учреждение - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем исковые требования не изменялись и не дополнялись.

Ответчик администрация муниципального образования город Ефремов в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, и просила в иске отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, населенный пункт <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 (<данные изъяты>) Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области от 18.10.2022 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину.

Пенсионным органом включен период работы истца общим сроком 10 лет 0 месяцев 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Величина снижения пенсионного возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, отсутствует. Право на пенсию возникнет по достижению возраста 53 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№).

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

Согласно ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как установлено пенсионным органом и отражено в решении от ДД.ММ.ГГГГ, по информации поступившей из ОВМ МОМВД России «Ефремовский» ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной АО «Областной единый информационно-расчетный центр» ФИО1 (<данные изъяты>) Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В паспорте отмечен штамп о регистрации по достижению возраста ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

По данным поквартирной карточки и личной карточки ФИО1 (<данные изъяты>) Н.А. по указанному адресу была зарегистрирована с родителями <данные изъяты> (регистрация с ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты> (регистрация с ДД.ММ.ГГГГ года). На ФИО1 (<данные изъяты>) Н.А. заведена личная карточка по данному адресу достижению ею 16 лет (л.д.№).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> подтверждается, что ФИО1 (<данные изъяты>) Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в данной школе. Адрес учащейся указан: <адрес> ( л.д.№).

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели <данные изъяты> (мама истца), <данные изъяты> (соседка), имеющие регистрацию по адресу: <адрес>, а также свидетель <данные изъяты>.(бывшая одноклассница) подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес>.

Показания свидетелей согласуются между собой и письменными доказательствами по делу, в связи с чем суд находит их допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась несовершеннолетней, вследствие чего ее местом жительства является место жительства ее родителей, который в указанном жилом помещении проживали с ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того в совокупности исследованные доказательства позволяют суду прийти к выводу, что ФИО1 постоянно проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> в юридически значимый период. Принимая во внимание, что пенсионным органом принят к зачету общий период проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом 10 лет 19 дней, то суд приходит к выводу, что у истца отсутствует первоначальная величина для снижения возраста выхода на пенсию, то есть юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем общий период проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Оснований для установления факта проживая по вышеуказанному адресу до с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку данный период не порождает для истца правовых последствий связанных с пенсионным обеспечением, и в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (до момента возникновения права), а право на получение пенсии у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 52 лет), то пенсия подлежит назначению ФИО1 с момента возникновения права на нее, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.12.2022.

Председательствующий подпись