Гражданское дело №

УИД 50RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 13 марта 2025 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Аминтазаевой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании принять на баланс дорогу, произвести ее обустройство,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б.С.АА. обратился в уд с исковым заявлением к администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании принять на баланс дорогу, произвести ее обустройство, указав в обоснование требований, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201007:1855, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, зона (массив) Дальний, земельный участок 10. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201007:58.Принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок имеет вид разрешенного использования для дачного строительства, в соответствии с Постановлением № от 30.12.2010г. Главы муниципального образования «Сельское поселение <адрес>».Наличие подъездных путей к земельному участку, предоставленному для размещения объекта капитального строительства, фактически определяет возможность его надлежащего использования и обеспечения правил пожарной безопасности, обеспечивая проход и проезд к нему.В настоящий момент подъездные пути от <адрес> до зоны (массив) Дальний отсутствуют. При этом внутренняя дорожная инфраструктура, с кадастровым номером является собственностью Муниципального образования Богородский городской округ.В виду того, что внутренняя дорожная инфраструктура является собственностью Муниципального образования то на указных улицах необходимо установить уличное освещение которое так же не установлено. В ответе МУ МВД России «Ногинское» № от 17.06.2024г. сообщило о возможности принятия указанной дороги на баланс Богородского городского округа с последующим осуществление ремонта.По факту указанных обстоятельств истец 08.07.2024г. обратился к ответчику с просьбой принять меры по устройству дорожного покрытия и оборудованию освещения на указанной территории, на что был получен ответ №ТГ-7674 от 18.07.2024г., в котором Администрация снова отказала в принятии указанной дороги на баланс с последующим ее ремонтом. Поскольку права на земельные участки у казанной зоне зарегистрированы в Государственном реестре, то следовательно доступ должен был быть обеспечен, что указывает на недобросовестность со стороны ответчика выраженной в частности в отказе принять спорный участок дороги на баланс Богородского городского округа.

На основании изложенного, истец,просит суд: обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> организовать подъездные пути от д. Щекавцево к зоне (массиву) Дальний.Обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> организовать на внутренней дорожной инфраструктуре освещение согласно требованиям законодательства в зоне (массив) Дальний.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрация Богородского городского <адрес> по доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержав доводы письменных возражений по существу иска, в которых, возражая против удовлетворения иска, ссылается на то, что спорное примыкание к автомобильной дороге местного значения общего пользования не относится. Указанное примыкание необходимо для обеспечения нужд частного лица, и для движения транспортных средств неограниченного круга лиц не предназначено. Законодательство не содержит обязательного требования по обеспечению к земельному участку именно проезда, а не прохода. Необходимость подъезда к земельному участку определяется собственником самостоятельно, отсутствие возможности подъезда к земельному участку нарушением законодательства не является.

Представителитретьих лиц, заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных отношений <адрес>, управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по существу иска не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по существу иска не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд пришел к следующему выводу.

В статье 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Как следует из ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0201007:1855, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, зона (массив) Дальний, земельный участок 10, площадью 900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, принадлежит на праве собственности: ФИО1: дата и номер государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ №. Документ основание: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ФИО1 были направлены обращения Главе Богородского городского округа, прокурору <адрес> с просьбой организовать подъездные пути к зоне (массив) Дальний, а также организовать на внутренней дорожной инфраструктуре освещение.

Из сообщения МУ МВД России «Ногинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в соответствии со ст. 75 Федерального Закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сотрудниками дорожного надзора в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведено выездное обследование вышеуказанного участка улично-дорожной сети, по результату которого установлено, что проезжая часть подъездной дороги от д. Щекавцево к зоне (массиву) Дальний имеет грунтовый тип покрытия. По поступившей информации из Администрация Богородского городского округа (<адрес>) вышеуказанная дорога не находится на балансе муниципалитета.Руководством Госавтоинспекции в адрес Администрации Богородского городского округа направлена информация о рассмотрении возможности принятия на баланс данной дороги с последующим её ремонтом.Как следует из сообщения Ногинской городской прокуратуры обращение ФИО1 направлено администрацию Богородского городского округа для рассмотрения в части компетенции.

Как следует из сообщения Администрации Богородского городского круга <адрес> т ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-3924, на обращение ФИО1 по вопросу обустройства, проезда к земельным участкам, расположенным в д. Щекавцево, «Массив Дальний», указанный в обращении проезд не числится на балансе Богородского городского округа и не предусмотрен генеральным планом Богородского городского округа как улично-дорожная сеть.<адрес> проходит по земельному участку с кадастровым номером 50:16:02030192, который, согласно выписке из Единого государственного реестра, недвижимости об объекте недвижимости, имеет вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства» и находится в собственности ООО «Элота».В соответствии со ст. 306.4 «Нецелевое использование бюджетных средств» Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходование бюджетных денежных средств на ремонт и содержание проезда к земельным участкам, расположенным в д. Щекавцево, «Массив Дальний», будет являться нарушением действующего законодательства Российской Федерации. При проверке контролирующими органами данное действие может быть расценено как нецелевое использование бюджетных средств.

Постановлением Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, аннулирован адрес земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201007:1855 - <адрес>, р-н Ногинский, д. Щекавцево (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером 50:16:0201007:1855 - Р.Ф., <адрес>,Богородский городской округ, зона (массив) Дальний, земельный участок 10.Аннулирован адрес жилого дома с кадастровым номером 50:16:0201007:2804 - Р.Ф., <адрес>, р-н Ногинский, д. Щекавцево (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Присвоен адрес жилому дому с кадастровым номером50:16:0201007:2804 - Р.Ф., <адрес>,Богородский городской округ, зона (массив) Дальний, <адрес>.

Из сообщения Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлено, что на внутренней дорожной инфраструктуре массива «Дальний» д. Щекавцево требуется устройство новой линии наружного освещения.Вышеуказанная территория внесена в адресный перечень потребности устройства новых объектов наружного освещения.Вопрос организации наружного освещения на вышеуказанной территории может быть рассмотрен при формировании плана работ по устройству систем наружного освещения в рамках муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды» на последующие годы при условии наличия финансирования.

Из возражений ответчика по существу исковых требований следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0201007:1855 является собственностью ФИО1 с 2022 года на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с третьим лицом.Указанный земельный участок образован в 2015 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201007:58, являющегося на тот момент собственностью третьего лица (ФИО7).Решение о формировании и разделе данного земельного участка администрация Богородского городского округа не принимала.Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0201007:58 являлся объектом государственного кадастрового учета с 1992."года, право собственности на который зарегистрировано в 2008 году. Однако, информация об участке и документы, послужившие основанием для постановки участка на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанной земельный участок, в Управлении земельно-имущественных отношений отсутствует.Кроме того, при разделе земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201007:58 образован земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:68160 площадью 3528 кв.м, предназначенный для прохода/проезда к земельным участкам в образованном массиве.Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:68160 является муниципальной собственности с 2022 года, на основании заявления об отказе от прав собственника земельного участка в пользу администраций Богородского городского округа.На основании изложенного, решение о формировании и разделе земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201007:58, а также об организации подъездных путей к данному массиву и обеспечения его объектами электросетевого хозяйства администрация Богородского городского округа не принимала. <адрес> проходит по землям лесного фонда и поземельному участку с кадастровым номером 50:16:0203019:2 который, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и находится в частной собственности ООО «Элота».

В соответствии с ч.11, ч. 12 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

На основании ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Из возражений стороны ответчика следует, что спорное примыкание к автомобильной дороге местного значения общего пользования не относится. Указанное примыкание необходимо для обеспечения нужд частного лица, и для движения транспортных средств неограниченного круга лиц не предназначено.

В соответствии с ч. 7 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать, что спорный участок дороги может быть отнесен к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа, не имеется, соответствующих доказательств в материалах дела не представлено.

Суд отмечает, что в силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений истец, обращаясь в суд, должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены лицом, к которому обращен иск, исходя из того, что судебной защите подлежит только нарушенное право.

По смыслу гражданского процессуального законодательства и принципа диспозитивности право определения круга ответчиков и предъявления к ним исковых требований принадлежит исключительно истцу.

На основании изложенного, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на Администрацию Богородского городского округа <адрес> обязанности организовать подъездные пути от д. Щекавцево к зоне (массиву) Дальний, организовать на внутренней дорожной инфраструктуре освещение согласно требованиям законодательства в зоне (массив) Дальний.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании принять на баланс дорогу, произвести ее обустройство, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Юсупов