№71-85/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении от 3 октября 2023 года

г. Владикавказ 19 октября 2023 года

Судья Верховного Суда РСО-Алания Хадонов С.З., рассмотрев жалобу ФИО1-о. на постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Республики ФИО1-о., ... года рождения,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 3 октября 2023 года ФИО1-о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, ФИО1-о., просит постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 3 октября 2023 года отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1-о. и его защитника – адвоката Османова Б.Э., объяснения инспектора ОИК УВМ МВД по РСО-Алания ФИО2, прихожу к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абз. 5 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1-о. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что 3 октября 2023 года по адресу: ... в ходе проведения приема граждан был выявлен гражданин ... Республики ФИО1-о. ... года рождения, который в нарушение установленных ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» совершил правонарушение, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, и режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отношении данного гражданина, ранее, под установочными данными как ФИО3, ... года рождения, Новолакским районным судом Республики Дагестан .... было вынесено решение о наложении штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, однако он въехал в Российскую Федерацию ....

Проверив собранные по делу доказательства, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ФИО1-о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, указанные обстоятельства материалами дела не подтверждены.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ранее, ФИО1-о., под установочными данными ФИО3, ... года рождения, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа и административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании постановления Новолакского районного суда Республики Дагестан от ....

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО1-о. административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выражается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Между тем, обстоятельства, при которых ФИО1-о. совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, а именно не указано, в чем выразилось нарушение правил въезда в РФ, и режима пребывания на территории РФ.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ, не позволившем полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не установлены, в связи с чем, обжалуемое постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил :

постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Республики ФИО1-о., ... года рождения отменить, дело об административном правонарушении направить в Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО1-о. удовлетворить частично.

Судья С.З. Хадонов