РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 17 января 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-104/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения администрации городского округа Шаховская Московской области от 13 июля 2022 года № № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 5 085 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец, представитель административного истца в суд не явились, направив в суд письменную позицию на возражения административного ответчика.

Представитель административного ответчика в суд не явился, направив в суд письменные возражения по делу, согласно которым просит в заявленных требованиях административному истцу отказать.

Заинтересованные лица о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы. В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Согласно положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что 19.02.2007 между арендодателем КУИ администрации городского округа Шаховская Московской области и арендатором ФИО5 заключен договор аренды № земельного участка площадью 5 085 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

07.09.2013 ФИО5 был заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с ФИО2, в соответствии с которым арендатор передал новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от 19.02.2007 №. Договор зарегистрирован 23.09.2013.

В 2021 году на земельном участке истец построила жилой дом площадью 114,5 кв.м, количество этажей 1, право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 10.02.2022, объекту присвоен кадастровый №, постановлением о присвоении адреса № от 17.01.2022 жилому дому присвоен адрес: <адрес>

13.07.2022 через портал mosreg.ru истец обратилась в администрацию городского округа Шаховская Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением № № 13.07.2022 отказано ФИО2 в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 5 085 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

23.07.2022 истец направила жалобу на решение в порядке подичненности в Правительство Московской области. 16.08.2022 истец получала ответ, в котором Министерство имущественных отношений Московской области считает, что решение Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги обосновано и соответствует действующему законодательству.

На основании подготовленного Технического плана, подготовленным инженером ФИО3 от 21.01.2022 за Административным Истцом было зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, общей площадью 114,5 кв.м., количество этажей: 1, расположенное по адресу: <адрес>; вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, №, №.

Обратившись к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью выкупа земельного участка с кадастровым №, 13.07.2022 административный истец получил отказ на том основании, что сотрудниками администрации г.о. Шаховская был осуществлен осмотр земельного участка с К№, площадью 5 085 кв.м., с видом разрешенного использования – ведение садоводства. В ходе осмотра было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект имеющий два этажа. Фактическое количество этажей жилого дома не соответствует количеству этажей, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями названных выше правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие о надлежащем использовании земельного участка и в соответствии с видом его разрешенного использования, суд приходит к выводу, что решение администрации городского округа Шаховская Московской области от 13 июля 2022 года № № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 5 085 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности на Администрацию заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка.

Для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с учетом настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации городского округа Шаховская Московской области от 13 июля 2022 года № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 5085 кв.м с кадастровым номером 50:06:090506:0004, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: ведение садоводства.

Обязать администрацию городского округа Шаховская Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 5085 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: ведение садоводства, с учетом обстоятельств изложенных в решении суда.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований административному истцу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 26.01.2023 года.

Председательствующий: