УИД 74RS0001-01-2025-000828-27

Дело № 5-63/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2025 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабина И.С., при секретаре Макаровой В.К.,

с участием, представителя лица, в отношение которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1,

представителей Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действующих по доверенности ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношение

Индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН №, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>

о привлечении его к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО4 допустил нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при организации деятельности и эксплуатации системы газопотребления предприятия III класса опасности, расположенной по адресу: <...> при следующих обстоятельствах.

Так, Уральским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка № № в ходе которой выявлено, что ФИО4 допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно в нарушение установленных требований ИП ФИО4 осуществляет эксплуатацию «Системы газопотребления предприятия без оформления лицензии (выданная лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № № прекратила действие ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нарушение, допущенное ИП ФИО4. при эксплуатации системы газопотребления предприятия III класса опасности, расположенной по адресу: <адрес> образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО4, действующий по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время готовит пакет документов для получения лицензии, нарушения, выявленные при проверки устранит.

Представители Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действующие по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании полагали, доказанным факт выявленных нарушений, просили привлечь ИП ФИО4 к административной ответственности, с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.2010 требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ,опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В государственном реестре за ИП ФИО4 зарегистрирован опасный производственный объект, класс опасности не присвоен. «Система газораспределения предприятия» рег. № №. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Ч. 12 п.1 ст 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О лицензировании отдельных видов деятельности" устанавливает, что лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний.

Однако ИП ФИО4 осуществляет эксплуатацию «Системы газопотребления предприятия без оформления лицензии (выданная лицензия от № № № прекратила действие ДД.ММ.ГГГГ.)

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО4. допустил нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при организации деятельности и эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> при установленных выше обстоятельствах.

Указанные обстоятельства дают суду основание полагать о том, что эксплуатация «Системы газопотребления предприятия» является небезопасной.

Установление нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при организации деятельности и эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, предусматривает собой совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд доверяет исследованным доказательствам. Все представленные документы составлены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований законодательства, в присутствии представителя ИП ФИО4

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, длительность допущенного правонарушения.

Характер совершенного правонарушения таков, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности, выражающиеся в эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, предусмотрены два вида наказания- штраф и административное приостановление деятельности.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом административное приостановление деятельности применяется: в случае угрозы жизни или здоровью людей; возникновения эпидемии, эпизоотии; заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами; наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы; причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций; ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

В связи с установленным, суд считает возможным назначить ИП ФИО4 административное наказание за совершенное правонарушение, в виде административного приостановления деятельности сроком 60 суток, поскольку менее строгий вид наказания не может в данном случае обеспечить достижение целей административного наказания.

Приостановление деятельности технического устройства направлено на защиту жизни и здоровья людей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН №, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Система газопотребления предприятия», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре № на срок 60 (шестьдесят) суток.

Разъяснить ФИО4, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, до истечения установленного срока, исполнение постановления о приостановлении деятельности может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий: И.С. Хабина