Решение по делу № 2-359/2023 от 26.04.2023 - о включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж.

Дело №2-359/2023

УИД - 09RS0001-01-2022-004998-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 26 апреля 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при помощнике судьи Урусовой Ф.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике с иском о включении периодов работы в пенсионный стаж и назначении пенсии. В обоснование требований истец ссылается на то обстоятельство, что впервые за назначением пенсии по старости я обращался с заявлением от 15.10.2021 г. в УПФР в Хабезском районе, где решением №109133/21 от 21.10.2021г., ему отказано в назначении пенсии в связи с нехваткой индивидуального пенсионного коэффициента, засчитали лишь 13 683 баллов, при необходимом 21,000 балл, страховой стаж засчитали 16 лет 2 месяца 15 дней, при этом его стаж составляет более 24 лет. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61,6 лет, и женщины, достигшие возраста 56,6 лет, и имеющие на 2021г. 12 лет требуемого страхового стажа, Управлением ПФР, зачтено ему в стаж 16 лет 2 месяца 15 дней страхового стажа, при этом ИПК меньше допустимого (13 683) при необходимом 21,000. Считает решение и основанные на них действия ГУ-ОПФР по КЧР незаконными и подлежащими отмене. Для назначения пенсии по старости он обращался в установленном порядке с заявлением от 15.10.2021 г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого 60,6-ти летнего возраста и наличием более 24 лет необходимого страхового стажа работы. На дату назначения 15.10.2021 г. согласно файла данных о стаже полученной в ПФР не включен в подсчет страхового стажа следующий период. В общий трудовой стаж не были включены периоды работы: с 03.10.1992 по 10.01.2001 гг. в фирме «ВИКТОР». В общей сложности не включены в страховой стаж 8 лет 3 мес. 8 дней. Таким образом, при определении размера его пенсии по старости, Управлением ОПФР по КЧР были допущены нарушения расчета страхового стажа. Он обратился в Управление ОПФ РФ по КЧР в Хабезском районе с заявлением о назначении пенсии с предоставлением трудовой книжки с записями о стаже. Однако, ему было отказано во включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии из-за отсутствия сведении об уплаты страховых взносов в ПФ РФ, т.к. налоговая инспекция дала сведения только в 2002 году при совместной сверке базы ФНС и ПФР. Это решение нарушает его конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по старости. Просит обязать ГУ-ОПФР по КЧР включить в страховой стаж ему ФИО1, 21.03.1960г.р. периоды трудовой деятельности для исчисления пенсии по старости: с 03.10.1992 по 10.01.2001 гг. в фирме «ВИКТОР»; обязать ГУ-ОПФР по КЧР назначить пенсию с учетом указанного выше периода с 15.10.2021г.

Определением от 12.01.2023 года в связи реорганизацией юридического лица путем присоединения к нему другого юридического лица –Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее также ОСФР по КЧР).

В ходе рассмотрения дела истцом было заявлено дополнительное требование, а ранее заявленные требования уточнены, в окончательной редакции он просит: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР включить в страховой стаж ему ФИО1, 21.03.1960г.р. периоды трудовой деятельности для исчисления пенсии по старости: с 05.11.1992 по 10.01.2001 гг. в фирме «ВИКТОР»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР принять для расчета страховой пенсии по справке о заработной плате №1 от 11.06.2007г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР назначить пенсию с учетом указанного выше периода с 15.10.2021 г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Третье лицо администрация Хабезского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщила, при таких данных суд определили рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав участников процесса, суд, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом переходных положений статьи 35 данного закона для граждан, которые достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного соответственно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Применительно к истцу, условием для назначения ему страховой пенсии по старости является достижение возраста 61,6 лет, наличие страхового стажа 12 лет, индивидуального пенсионного коэффициента 21 баллов.

Из материалов дела следует, что истец 15.10.2021 года по достижении 61,6 лет обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсии №10 от 21.10.2021 года истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающей право на назначение страховой пенсии по старости. На дату обращения продолжительность страхового стажа составила 16 лет 2 мес. 15 дн., ИПК 13,683.

В подсчет страхового стажа не включен период с 03.10.1992 по 10.01.2001 гг. в фирме «ВИКТОР».

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.12.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 8 названного постановления, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В данном случае, как установлено судом, записи в трудовой книжке истца подтверждают факт его работы в спорный период.

Так, из трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с 03.10.1992 по 10.01.2001 гг. работал в фирме «ВИКТОР» директором.

Трудовая книжка, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника. Записи фирме «ВИКТОР» в трудовой книжке о приеме и увольнении соответствуют приказам. Печать организации поставлена. Промежуточных записей в трудовой книжке об увольнении-приеме истца не имеется.

Справкой №1 от 11.06.2007 года подтверждается, что ФИО1 с 03.10.1992 года (приказ №2) по 10.01.2001 года (приказ №7) работал в должности директора фирмы «ВИКТОР», в справке указан размер заработка ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии, ежемесячно период с октября 1992 года по декабрь 1999 года включительно.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Фирма «ВИКТОР» ликвидирована 18.07.2007 года.

Документы по личному составу данной организации на хранение в ФРГБУ «ГА КЧР» «АДЛС» не поступали (ответ архива от 25.01.2023 года), также они не поступали на хранение в архив администрации Хабезского муниципального района (ответ архива мэрии от 26.04.2023 года), сведениями об их местонахождении архивы не располагают.

Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили факт работы истца. Свидетели суду показали, что истец в указанный период времени работал в фирме «ВИКТОР» в должности директора. Показания свидетелей подробны, последовательны, согласуются между собой и письменными материалами дела. У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, об уголовной ответственности за дачу ложных показаний они предупреждены. Период их работы подтвержден представленными суду трудовыми книжками, из которых следует, что они также работали в фирме «ВИКТОР» в рассматриваемый период времени. Показания свидетелей в соответствии со статьями 55, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признаются допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достоверно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей, учитываемых при исчислении пенсии, в период времени с 05.11.1992 года по 10.01.2001 года в качестве директора фирмы «ВИКТОР».

При разрешении спора судом учитывается, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений. То, что трудовой стаж истца в указанный период не отражен в полном объеме и в надлежащем порядке в архивной документации, не может быть поставлено ему в вину, он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. В связи с тем, что положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом осуществлялась трудовая деятельность, дающая право на назначение пенсии, право истца, нарушенное в связи с отказом включить в страховой стаж периоды работы, подлежит восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае, право на пенсию у истца возникло со дня обращения в пенсионный орган по достижении 61,6 лет, а именно с 15.10.2021 года.

Исковые требования истцом в части заявленного периода были уточнены, однако от первоначальной редакции требований в отношении периода с 03.10.1992 по 10.01.2001 гг. истец не отказывался, а подтвержден в ходе судебного разбирательства факт работы истца с 05.11.1992 года, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с требованием статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения приводится в испрашиваемой истцом формулировке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 9105 №), периоды трудовой деятельности для исчисления пенсии по старости: с 05.11.1992 года по 10.01.2001 года в фирме «ВИКТОР»; принять для расчета страховой пенсии справку о заработной плате №1 от 11.06.2007 года; назначить пенсию с учетом указанного выше периода с 15.10.2021 года.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева