Дело № 2-2181/2023

УИД 65RS0001-01-2022-012303-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием помощника прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО, представителя третьих лиц ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление № 9» о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями государственных стандартов,

установил:

14 декабря 2022 года истец Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление № 9» (далее – ООО «УК ЖЭУ-9»), указав следующие обстоятельства. Прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских площадок, расположенных на территории города <данные изъяты>. В ходе осмотра детской площадки на территории многоквартирного <адрес>, находящегося под управлением ООО «УК «ЖЭУ-9», выявлены нарушения ГОСТ Р 52301-2013 и 52169-2012, а именно: отсутствует ударопоглощающее покрытие, на оборудовании имеются отслоения лакокрасочного покрытия и не установлены информационные таблички и доски. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила и нормы содержания и эксплуатации общего имущества жилищного фонда, учитывая, что управляющая организация обязана содержать в надлежащем и исправном состоянии общее имущество многоквартирного дома, в состав которого входят детские игровые и спортивные площадки, независимо от того, упоминается ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме, прокурор г. Южно-Сахалинска просит суд возложить обязанность на ООО «УК ЖЭУ-9» относительно детской игровой площадки, расположенной по <адрес>:

- обеспечить ударопоглощающим покрытием в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012;

- обновить окраску оборудования в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013,

в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО поддержала исковые требования по изложенным в заявлениях основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала, пояснила, что детская площадка не находится на территории земельного участка под многоквартирным жилым домом и не входит в состав общего имущества собственников жилого дома, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика Администрации г. Южно-Сахалинска и Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенностей, поддержала изложенную в отзыве позицию и просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

На основании пункта 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Положениями ч. 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу частей 1.1, 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. 1.2. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

В соответствии с пп. «ж» п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются: детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

В силу положений п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

На основании п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно пункта 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это не возможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют м удаляют с детской площадки

Как указано в п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

В соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес., оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

На основании п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно пункта 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно пункту 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» установлен перечень материалов, используемых в качестве ударопоглощающего покрытия детских площадок. К таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие).

Пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 гласит, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Также в соответствии с требованиями ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения» к материалам, обеспечивающим смягчение удара при падении, относят резиновые плитки, мягкие плиточные материалы, маты, сплошное синтетическое покрытие как промышленного производства, так и изготовленное непосредственно на месте установки, сыпучие материалы - песок, гравий, древесные опилки, стружку, древесную кору, сплошное резиновое покрытие.

Кроме того, пунктом 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 установлены требования к оборудованию: оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены.

Судом установлено, что многоквартирный дом № по <адрес> находится в управлении ООО «УК ЖЭУ-9», что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственником от 11 февраля 2015 года и договором управления многоквартирным домом от 09 декабря 2015 года.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 29 января 2023 года земельный участок, расположенный по <адрес>, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного строительства – среднеэтажная застройка, соответственно, является общим имуществом собственников расположенного на нем многоквартирного дома.

По данным публичной карты, акта проверки прокуратуры от 10 июня 2022 года и акта осмотра земельного участка специалиста отдела муниципального и земельного контроля Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 28 сентября 2022 года №, а также фотоматериалов судом установлено, что на придомовой территории с северной стороны многоквартирного жилого дома № <адрес>, а также на землях с неразграниченных пользованием расположена детская площадка, в состав которой входят: игровой комплекс, четыре спортивных комплекса, две качели, скамейка.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605).

В силу приведенных правовых норм, управляющая организация обязана содержать общее имущество многоквартирного дома, в состав которого включены детские игровые и спортивные площадки, в надлежащем и исправном состоянии независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Ссылка ответчика о расположении детской площадки вне пределов земельного участка под многоквартирным домом опровергается имеющимся в материалах дела актом Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 28 сентября 2022 года № 414, указывающим на наличие оборудования детской площадки как на территории участка под жилым домом, так и на землях, собственность на которые не разграничена, тогда как доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

То обстоятельство, что работы по содержанию и обслуживанию игровой площадки, расположенной на земельном участке под многоквартирным жилым домом, не входят в перечень работ (услуг), оказываемых ответчиком, не освобождают ООО «УК ЖЭУ-9», как управляющую организацию, от обязанности по её содержанию, поскольку площадка расположена в непосредственной близости к дому, обслуживаемому ответчиком, то есть на территории, непосредственно используемой жильцами дома.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от 27 сентября 2003 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок (п. 2.2.1 Правил, Приложение № 4).

В нарушение вышеприведенных требований и правил при осмотре прокуратурой состояния детской площадки установлено, что отсутствует ударопоглощающее покрытие, на оборудовании имеются отслоения лакокрасочного покрытия и не установлены информационные таблички и доски.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение требований к эксплуатации детской игровой площадки может повлечь угрозу жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку детская игровая площадка является открытым, общедоступным объектом, при этом обязательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома лежат на ООО «УК ЖЭУ-9», вследствие чего именно управляющая компания несет ответственность за надлежащее содержание детской площадки, постольку суд с учетом анализа приведенных положений законодательства приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление № 9» о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями государственных стандартов – удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление № 9» (№) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу относительно детской игровой площадки, расположенной по <адрес>:

- обеспечить ударопоглощающим покрытием в соответствии с пунктом 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012;

- обновить окраску оборудования в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление № 9» (№) государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли