УИД 77RS0028-02-2024-006484-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Макляк М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-155/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс», адрес Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам ФГАУ «Росжилкомплекс», ДГИ адрес о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования истцы мотивировали тем, что зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: адрес. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 на основании ордера № 5515 серии ГЛ, выданного 02 марта 1983 года по решению Исполнительного комитета Ворошиловского районного совета народных депутатов адрес №4/5-38 «О предоставлении служебной жилой площади за выбытием» от 12 января 1983 года. Жилое помещение было предоставлено в период работы ФИО1 в домоуправлении № 1 ГУ 191 адрес на семью из 3-х человек: ФИО1, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истцы обратились ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о приватизации, но им было отказано в связи с непредставлением договора социального найма и документов о прохождении военной службы.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, обеспечили явку представителя, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что адрес Москвы является ненадлежащим ответчиком, поскольку спорная квартира не является собственностью адрес.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения и жилищного фонда Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 на основании ордера № 5515 серии ГЛ, выданного 02 марта 1983 года по решению Исполнительного комитета Ворошиловского районного совета народных депутатов адрес №4/5-38 «О предоставлении служебной жилой площади за выбытием» от 12 января 1983 года.

Жилое помещение было предоставлено в период работы ФИО1 в домоуправлении № 1 ГУ 191 адрес на семью из 3-х человек: ФИО1, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии решения №4/5-38 Исполнительного комитета Ворошиловского районного совета народных депутатов адрес от 12 января 1983 года квартира по адресу: адрес, была включена в служебный жилищный фонд 191 адрес, и предоставлена ФИО1 как очереднику (улучшение жилищных условий) на семью из 3-х человек (она, сын, дочь).

ФИО1, в соответствии с трудовой книжкой, работала дворником домоуправления № 1 ГУ 191 адрес с 25 июня 1981 года по 13 октября 1991 года.

Основанием предоставления спорного жилого помещения ФИО1 служит копия решения от 12 января 1983 года №4/5-38 Исполнительного комитета Ворошиловского районного совета народных депутатов адрес и копия списка вселяемых в новостройку 191 адрес, предоставленных ГБУ адрес государственный архив адрес» (ГБУ «ЦГА Москвы»).

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

B соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1), приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Согласно статье 8 Закон № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В соответствии со ст. 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

B соответствии со ст. 18 Закона № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Согласно п.п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требование граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

B случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2005 г. № 536-ПП (в ред. постановлений Правительства Москвы от 22.08.2006 № 598-ПП, от 26.06.2007 № 515-ПП) «О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов инженерного и коммунального назначения Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) в собственность адрес в 2005-2007 годах», учитывая обращение Минобороны России (письмо заместителя министра обороны от 04 октября 2004 года №147/3/1/19777) о передаче в государственную собственность адрес жилых домов Минобороны России, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда адрес, Департаменту имущества адрес, префектурам Центрального, Северного, Северо-Восточного, Восточного, Юго-Восточного, Южного, Юго-Западного, Западного и адрес было поручено обеспечить в 2005-2007 годах прием ведомственного жилищного фонда Минобороны России в государственную собственность адрес согласно приложению № 1.

Пунктом 2 указанного постановления предусматривалось, что прием в собственность адрес объектов федеральной собственности (приложения 1 и 2) будет осуществляться после принятия соответствующего распорядительного документа Правительства Российской Федерации о передаче их в собственность адрес и согласования перечня принимаемых объектов с Московской городской Думой.

Пунктом 6 указанного постановления предписывалось Департаменту жилищной политики и жилищного фонда адрес в установленном порядке обеспечить внесение в Реестр объектов собственности адрес в жилищной сфере жилых помещений, передаваемых в собственность адрес (приложение 1).

В перечне жилых домов приложения № 1 указанного Постановления от 19 июля 2005 г. № 536-ПП содержится указание на адрес: адрес, общей площадью жилых помещений 5645 кв.м., однако квартира № 1, расположенная по адресу: адрес, адрес, в настоящий момент находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

B соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно сведений из ЕГРН квартира № 1, расположенная по адресу: адрес, адрес, находится в собственности Российской Федерации на праве оперативного управления Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)») Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Истец и члены её семьи: сын - ФИО2, в настоящее время зарегистрированы в спорном жилом помещении вдвоем, что подтверждается единым жилищным документом, финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги.

Истцы право на участие в приватизации не использовали, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии сведений в ЕГРН о зарегистрированных правах истцов на объекты недвижимого имущества, а также справками об отсутствии сведений участия в приватизации.

Договор социального найма на приватизируемое жилое помещение и соглашение не заключались.

Как следует из п. 4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 года № 676, для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации. К заявлению прилагаются: копии всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; копии свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства; копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами Российской Федерации; копии страховых номеров индивидуального

лицевого счета; договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему; выписка из домовой книги (поквартирная карточка), копия финансового лицевого счета или единый жилищный документ; документ, подтверждающий не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года; справка o прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей); согласие на приватизацию жилого помещения или отказ от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанные при личном обращении в подведомственную организацию, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в Департамент либо удостоверенные нотариально в срок не позднее чем за 30 дней до дня обращения; разрешение (согласие) органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителей, и копия документа, удостоверяющего его личность (при подаче документов через представителя); копия вступившего в законную силу решения суда (о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на приватизируемое жилое помещение), заверенная судом, принявшим решение.

Согласно п. 5 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 года № 676 граждане подают заявление и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, при личном обращении либо направляют почтовой связью.

фио и члены её семьи, ранее в бесплатной приватизации жилых помещений не участвовавшие, в установленном порядке обратились в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения -квартиры № 1, расположенной по адресу: адрес, адрес, в общую собственность Истцов, на что получили отказ.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13 декабря 2023 об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации №4-37/170 истцам отказано в передаче жилого помещения в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п. 4, 5 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 года № 676.

Из сообщения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14.12.2023 № 194/31/2/10633 следует, что в удовлетворении заявления о приватизации отказано, в связи с не предоставлением (неполным предоставлением) документов: договора социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему; справки o прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей).

При этом в решении ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13 декабря 2023 об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации № 4-37/170 иных причин, препятствующих передаче в долевую собственность ФИО1, ФИО2 в порядке приватизации жилого помещения по адресу: адрес, кроме непредставления (неполного предоставления) документов, не указано.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

- из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

- в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

- из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

- вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 24 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24.06.1981 № 5150-Х) (действовавшие на момент предоставления жилого помещения), жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда - по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик» (действовавшие на момент предоставления жилого помещения), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается законодательством союзных республик.

В ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации в своем Постановлении № 6-П от 15.06.2006, - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 119-0).

Согласно разъяснениям постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005, - в случае, если граждане не могут по независящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Таким образом, истцы имеют реальную возможность признать право собственности на недвижимое имущество только в судебном порядке.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам её семьи на законных основаниях, с момента вселения истцы зарегистрированы и проживают в указанном помещении, пользуются им в течение всего срока проживания, другого жилого помещения не имеют, участия в приватизации ранее не принимали, суд оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что иск фио и фио к ФГАУ «Росжилкомплекс» заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Одновременно, суд не находит оснований для удовлетворения иска в отношении ДГИ адрес, поскольку судом установлено, что спорная квартира на балансе адрес не стоит, право собственности города на указанную квартиру не зарегистрировано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на ½ доли квартиры по адресу: адрес.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на ½ доли квартиры по адресу: адрес.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ДГИ адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Тимирязевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Макляк

Решение изготовлено в окончательной форме 10 апреля 2025 года.