УИД 03RS0005-01-2022-007379-28
№ 2-4839/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2022 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Латыпова А.Р.,
при секретаре судебного заседания Минязовой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока действия сертификата, об отмене решения об отказе в оплате сертификата на газификацию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока действия сертификата, об отмене решения об отказе в оплате сертификата на газификацию.
В обоснование исковых требований истец указал, что 08 мая 2020 года ему ответчиком был выдан сертификат на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан серии № суммой рублей для газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 453580, РБ, , д, , сроком действия до 08 мая 2022 года.
ДД.ММ.ГГГГ истцом через МФЦ подано заявление ответчику об оплате указанного сертификата в соответствии с условиями договора путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя – «Газпром газораспределение Уфа».
Решением Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года истцу было отказано в оплате сертификата в связи с представлением не в полном объеме документов, указанных в п. 20 Порядка, а также несоответствия представленных документов предъявляемым к ним требованиям с разъяснением о необходимости предоставить акт о подключении (технологическом присоединении), исправлении п. 4.1.2 договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ № указав сумму, оплачиваемую за счет собственных средств, а также с рекомендацией устранить допущенные нарушения, послужившие основанием для отказа в оплате сертификата.
Истец указывает, что к тому времени, когда нарушения им были устранены срок действия сертификата был пропущен. Указанные нарушения были допущены исполнителем, так как именно исполнитель составлял все договоры и акты. Тем не менее 24 мая 2022 года истец повторно подал заявление об оплате сертификата. Однако решением ответчика от 03 июня 2022 года № 02-10-1414 ему было отказано в оплате сертификата с связи с истечением срока действия сертификата до даты, указанной в заявлении на его оплату, с чем истец не согласен.
На основании изложенного, истец просит суд восстановить (продлить) срок действия сертификата на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан серии АА № суммой рублей для газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 453580, РБ, , д , выджанного на имя ФИО1. Отменить решение Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оплате сертификата. Обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан осуществить оплату сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО2 возражал удовлетворению иска по доводам, изложенным в возражениях.
Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» удовлетворению иска не возражал, пояснил, что всю документацию готовит ПАО «Газпром».
Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).
Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Указом Главы Республики Башкортостан от 09 августа 2019 года № УГ-258 в целях оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан по газификации жилых помещений постановлено обеспечить выдачу сертификатов на частичное возмещение расходов организаций, участвующих в газификации жилых помещений граждан, относящихся к следующим категориям:
участникам Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»;
инвалидам Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона «О ветеранах»;
инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов;
многодетным семьям.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года № 656 (в редакции от 30 декабря 2021 года) утвержден Порядок выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан (вместе с «Изменениями, вносимыми в Перечень государственных услуг Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2009 года № 300 (с последующими изменениями)», «Изменениями, вносимыми в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в Республиканском государственном автономном учреждении Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг республиканскими органами исполнительной власти, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 октября 2016 года № 446 (с последующими изменениями)»).
Согласно п. 3 указанного Порядка право на получение сертификата имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками либо имеющие доли в праве собственности на индивидуальные жилые дома и относящиеся к следующим категориям граждан:
а) участники Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»;
б) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона «О ветеранах»;
в) инвалиды, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан;
г) семьи, имеющие детей-инвалидов, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан;
д) многодетные семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан.
Право на получение сертификата также имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками индивидуальных жилых домов либо имеющие долю в праве собственности на индивидуальные жилые дома, подлежащие газификации, в которых они проживают не менее 3 лет совместно с гражданами, относящимися к категориям, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящего Порядка, и не являющимися собственниками указанного индивидуального жилого дома.
Согласно п. 5 Порядка номинал сертификата составляет (семьдесят пять тысяч) рублей. Для заявителей, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего Порядка, номинал сертификата составляет сто тысяч) рублей.
В редакции, действовавшей на момент выдачи истцу сертификата, номинал сертификата составлял (шестьдесят тысяч) рублей. Для заявителей, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего Порядка, - номинал сертификата составлял 100000 (сто тысяч) рублей.
В случае, если заявители, относящиеся к категориям, указанным в подпунктах "в" - "д" пункта 3 настоящего Порядка, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Башкортостан (далее - малоимущие граждане), - номинал сертификата составлял сто тысяч) рублей (в ред. Постановления Правительства РБ от 06 марта 2020 года № 136).
Судом установлено, что ФИО1 относится к числу лиц - д) многодетные семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан.
Между ФИО1 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» был заключен договор о подключении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства –жилого дома заявителя, к сети газораспределения, а заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности своего ОКС к подключению, а также по оплате услуги по подключению, при этом обязанности исполнителя включают в себя мероприятия по подключению до границ земельного участка истца по адресу: РБ, , , . Выполнение мероприятий внутри границ земельного участка в мероприятия по данному договору не входят, и являются обязанностью истца.
Срок выполнения мероприятий по договору о подключении, в соответствии с п. 4.1 договора, составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Размер платы за технологическое присоединение составил рублей 51 копейка, в том числе НДС. Плата вносится заявителем в следующем порядке: 50 % платы вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора и 50 % в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (п. 15 договора о подключении).
08 мая 2020 года в связи с предъявлением истцом сертификата серии АА №, выданного 08 мая 2020 года Государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ РБ на реализацию мероприятий по газификации индивидуального жилого дома в соответствии с Порядком выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории РБ, утв. Постановлением Правительства РБ от 25 октября 2019 года № 656, между сторонами было заключено дополнительное соглашение от 08 мая 2020 года, согласно которому в п. 15 договора о подключении были внесены изменения, где предусмотрен порядок оплаты за подключение посредством сертификатов, в соответствии с которым плата в размере рублей копейка перечисляется исполнителю Государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ РБ «Центр финансовой отчетности».
Также данным дополнительным соглашением внесены изменения в п. 16 договора о подключении, где указано, что истец обязуется не позднее 10 рабочих дней с даты подписания акта о подключении, но не позднее срока действия сертификата, представить заявление на оплату сертификата в соответствии с Порядком.
В случае принятия Государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан решения об отказе заявителю в оплате сертификата на основании п. 24 Порядка, а также в случае если заявитель не смог в установленный срок действия сертификата воспользоваться своим правом по нему, он обязан в тот же день как узнал или должен был узнать о данных обстоятельствах уведомить об этом в письменном виде исполнителя.
В случае, если заявитель не устранил нарушения, послужившие основанием для отказа ему в оплате сертификата, и (или) срок действия сертификата истек до того, как заявитель смог им воспользоваться, не внесенная плата за технологическое присоединение по договору о подключении производится заявителем исполнителю в течение двух рабочих дней с момента истечения срока действия сертификата.
25 декабря 2020 года в связи с поступлением от заявителя заявления о продлении действия договора о подключении в связи с неготовностью объекта, между сторонами было заключено дополнительное соглашение о продлении срока выполнения мероприятий со стороны заявителя и подписания акта о готовности до 03 апреля 2021 года.
15 апреля 2021 года в связи с поступлением от истца заявления о продлении действия договора о подключении в связи с неготовностью объекта, между сторонами было заключено еще одно дополнительное соглашение, которым срок выполнения мероприятий установлен 1 год 9 месяцев со дня заключения договора - до 03 декабря 2021 года.
06 апреля 2022 года был подписан между сторонами (истец и ПАО «Газпром газораспределение Уфа») акт о подключении.
Также судом установлено, что между ФИО1 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение мероприятий по газификации внутри границ земельного участка заявителя, а именно разработка проектной документации и выполнение строительно-монтажных работ (СМР) (далее - договор СМР).
Стоимость работ составила копеек, которая оплачивается истцом с использованием сертификата серии АА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ РБ на реализацию мероприятий по газификации индивидуального жилого дома в соответствии с Порядком выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории РБ, утв. Постановлением Правительства РБ от 25 октября 2019 года № 656, которая перечисляется исполнителю Государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ РБ «Центр финансовой отчетности».?
В п. 4.3. договора СМР указано, что истец обязуется не позднее 10 рабочих дней с даты подписания акта о подключении, но не позднее срока действия сертификата, представить заявление на оплату сертификата в соответствии с Порядком.
В случае принятия Государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан решения об отказе заявителю в оплате сертификата на основании п. 24 Порядка, а также в случае если заявитель не смог в установленный срок действия сертификата воспользоваться своим правом по нему, он обязан в тот же день как узнал или должен был узнать о данных обстоятельствах уведомить об этом в письменном виде исполнителя.
В случае, если заявитель не устранил нарушения, послужившие основанием для отказа ему в оплате сертификата, и (или) срок действия сертификата истек до того, как заявитель смог им воспользоваться, не внесенная плата по договору СМР производится заявителем исполнителю в течение двух рабочих дней с момента истечения срока действия сертификата.
Акт приемки выполненных работ подписан сторонами 01 сентября 2021 года.
После подписания акта о подключении, заявитель в соответствии с п. 20 Порядка выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, утв. постановлением Правительства РБ от 25 октября 2019 года № должен обратиться в государственное казенное учреждение Управления по реализации жилищных программ РБ «Центр финансовой отчетности» с заявлением с приложением перечисленных в п. 20 Порядка документов.
В материалы дела представлено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на оплату сертификата серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением от 28 апреля 2022 года исх. № 02-10-1179 истцу отказано в оплате сертификата в связи с представлением не в полном объеме документов, указанных в п. 20 Порядка, а также несоответствия представленных документов предъявляемым к ним требованиям с разъяснением о необходимости предоставить акт о подключении (технологическом присоединении), исправлении п. 4.1.2 договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ № указав сумму, оплачиваемую за счет собственных средств, а также с рекомендацией устранить допущенные нарушения, послужившие основанием для отказа в оплате сертификата.
24 мая 2022 года истец повторно подал заявление об оплате сертификата. Решением ответчика от 03 июня 2022 года № ему было отказано в оплате сертификата с связи с истечением срока действия сертификата.
Согласно п. 20 Порядка в целях осуществления оплаты по договору(-ам) о подключении и (или) на выполнение работ получатель сертификата в течение 20 календарных дней со дня подписания акта о подключении представляет заявление на оплату сертификата по форме, утвержденной приказом руководителя Управления, способами, указанными в пункте 21 настоящего Порядка, с приложением следующих документов:
а) документа, удостоверяющего личность получателя сертификата (представителя получателя сертификата);
б) сертификата (оригинала или дубликата) с отметкой исполнителя;
в) договора(-ов) о подключении и (или) на выполнение работ по газификации индивидуального жилого дома или его (их) нотариально заверенной(-ых) копии(-й) со всеми сопутствующими документами, являющимися неотъемлемой частью договора;
г) акта выполненных работ по договору на выполнение работ, подписанного сторонами договора, при наличии в договоре на выполнение работ условия о порядке расчета с использованием сертификата;
д) акта о подключении индивидуального жилого дома по договору о подключении, подписанного сторонами договора;
е) документа, дающего право действовать от имени получателя сертификата (документа, подтверждающего полномочия законного представителя, - для законного представителя получателя сертификата; доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - для лица, полномочия которого определены доверенностью).
Согласно п. 24 Порядка основаниями для отказа в оплате сертификата являются следующие:
а) истечение срока действия сертификата до даты, указанной в заявлении на его оплату, за исключением случая, указанного в пункте 19 настоящего Порядка;
б) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;
в) несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям (наличие противоречивой информации; записи сделаны карандашом; содержатся подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документе исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание; отсутствуют реквизиты сертификата (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего сертификат));
г) отсутствие в сертификате отметки исполнителя, указанной в пункте 18 настоящего Порядка.
Управление уведомляет получателя сертификата способом, указанным в заявлении на оплату сертификата, о принятом решении в течение 5 рабочих дней после его принятия. В случае отказа в оплате сертификата в уведомлении указываются причины этого и порядок обжалования принятого решения.
В случае принятия сотрудниками Управления решения об отказе в оплате сертификата течение срока оплаты сертификата приостанавливается до момента устранения получателем сертификата и (или) исполнителем нарушений, послуживших основанием для отказа в оплате сертификата (п. 25 Порядка).
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истец в течение срока действия сертификата обратился с заявлением о его оплате, уведомлением от 28 апреля 2022 года ему было отказано в оплате сертификата в связи с представлением не в полном объеме документов, а также несоответствия представленных документов, предъявляемым к ним требованиям, при этом разъяснений в течение какого времени ему следует устранить недостатки в уведомлении не указано. Кроме того, суд учитывает, что недостатки в договоре, по которым гражданину было отказано в оплате сертификата, допущены не самим истцом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок предъявления сертификата к оплате пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, в связи с чем имеются основания для восстановления срока действия сертификата серии АА № для газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, , , .
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока действия сертификата, об отмене решения об отказе в оплате сертификата на газификацию удовлетворить.
Восстановить срок действия сертификата серии № для газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, , , , выданного на имя ФИО1.
Отменить решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оплате сертификата.
Обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан осуществить оплату сертификата АА № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме составлено 15 августа 2022 г.
Судья подпись Латыпов А.Р.