Решение по делу № 2-3464/2022 от 31.08.2022 | Кировский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

Категория дела О возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представители истца Службы государственного экологического надзора Иркутской области – <ФИО>, <ФИО>, действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные исковые требования

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. Отходы, размещенные в водоохранной зоне названного озера могут быть отнесены к IV-V

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые Службы государственного экологического надзора Иркутской области - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Боглай Я.В.,

с участием представителей истца Службы государственного экологического надзора Иркутской области – ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Службы государственного экологического надзора Иркутской области к Администрации г. Иркутска о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного экологического надзора Иркутской области обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Администрации г. Иркутска о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов, указав, что в мае 2020 года в Службу государственного экологического надзора Иркутской области (далее - Службу) поступило обращение (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о захламлении строительными и бытовыми отходами водоема, расположенного в Ленинском районе г.Иркутска и граничащего с территорией СНТ «Рассвет», направленное Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории.

В ходе рассмотрения данного обращения проведено рейдовое обследование водоема, граничащего с СНТ «Рассвет» (Ленинский район г.Иркутска), по результатам которого выявлены нарушения природоохранного законодательства, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный акт рейдового обследования направлен в адрес администрации г. Иркутска для принятия мер правового реагирования и ликвидации несанкционированного размещения строительных отходов, который был передан в КУМИ администрации г. Иркутска в рамках муниципального земельного контроля.

Службой в адрес хозяйствующих субъектов: МУП «Служба эксплуатации мостов» г. Иркутска, ООО «Глобэкс», находящихся вблизи водоема, граничащего с СНТ «Рассвет», направлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства.

ООО «Глобэкс» в ответ на предостережение Службы сообщило о том, что не нарушает природоохранное законодательство в области обращения с отходами производства и потребления. Железобетонные конструкции, щебень, строительные отходы в виде боя железобетонных конструкций, обнаруженные в ходе осмотра прибрежной территории озера, расположенного в Ленинском районе г.Иркутска за СНТ «Рассвет»: между садоводством и территорией земельного участка с кадастровым номером №, территорией земельного участка с кадастровым номером №, и акватории поверхностного объекта, не имеют отношение к ООО «Глобэкс», деятельность которого связана с оптовой торговлей автошинами. Для утилизации автошин организацией обществом заключен договор с ООО «Иркутский резиноперерабатывающий завод» от ДД.ММ.ГГГГ №.

МУП «Служба эксплуатации мостов» г. Иркутска ответ на предостережение Службы не предоставило.

Истец указывает, что в мае-июне 2021 года повторно поступили обращения о захламлении строительными и бытовыми отходами водоема, граничащего с территорией СНТ «Рассвет» Ленинского района города Иркутска, направленные Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, Территориальным отделом водных ресурсов по Иркутской области.

В июне 2021 года Службой направлен запрос в администрацию г. Иркутска о принятых мерах по факту захламления территории строительными и бытовыми отходами на береговой линии водоема, граничащего с территорией СНТ «Рассвет» Ленинского района города Иркутска.

В информации, предоставленной администрацией г. Иркутска, сообщено следующее: по результатам рассмотрения обращений жителей СНТ «Рассвет», ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации города Иркутска проведен осмотр территории общего пользования в районе озера СНТ «Рассвет», в ходе которого зафиксирован факт загромождения и захламления береговой линии водоема строительными отходами. Специалистом отдела экологической безопасности и контроля департамента городской среды Комитета городского обустройства администрации города Иркутска (далее — Комитет) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица МУП «СЭМ» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 №173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области». Также виновному лицу выдано предписание об устранении указанного правонарушения. Учитывая погодные условия, срок исполнения предписания установлен до 01.06.2021.

02.03.2021 по обращению жителей СНТ «Рассвет» вновь проведен осмотр вышеуказанной территории, в ходе которого зафиксирован факт загромождения и захламления береговой линии водоема строительными отходами, размещения снега вне специального отведенного для этого места. В отношении юридического лица МУП «СЭМ» составлен протокол об административном правонарушении от 04.03.2021, также вынесено предписание об устранении нарушения в срок до 19.03.2021. Протоколы об административном правонарушении направлены для рассмотрения в административную комиссию, осуществляющей деятельность на территории Ленинского округа города Иркутска.

По информации администрации г. Иркутска 19.05.2021 от жителей СНТ «Рассвет» поступила жалоба на снос зеленых насаждений недалеко от водоема (территория общего пользования), а также загромождение и захламление береговой зоны и территории общего пользования строительными отходами и материалами. Специалистами Комитета 08.06.2021 и 23.06.2021 проведен мониторинг состояния территории в районе водоема, расположенной по адресу: г. Иркутск, СНТ «Рассвет», в ходе которого установлены факты несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов на земельных участках, прилегающих к предприятию МУП «СЭМ» по адресу: <адрес>, в районе водоема.

Выявленное несанкционированное размещение строительных и бытовых отходов свидетельствует о нарушении Правил благоустройства территории города Иркутска, утвержденных решением Думы города Иркутска от 25.12.2008 г. № 004-20560950/8, и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 №173-03.

По выявленному факту захламления территории специалистами Комитета МУП «СЭМ», осуществляющему хозяйственную деятельность по вышеуказанному адресу, направлено уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении.

В связи с тем, что в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, Службе отказано Комитетом в предоставлении копии документов.

Истец указывает, что меры, принимаемые администрацией города Иркутска на протяжении длительного времени, не привели к ликвидации мест размещения отходов в водоохранной зоне и предотвращению дальнейшего загрязнения акватории озера, граничащего с СНТ «Рассвет» (Ленинский район г.Иркутска).

Службой 14.04.2022 проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны озера, примыкающего к границам СНТ «Рассвет», в районе <адрес>: № (район земельных участков с кадастровыми номерами: №, №); участков, расположенных в СНТ «Рассвет» по <адрес> 26, в ходе которого выявлены нарушения природоохранного законодательства, о чем составлен акт выездного обследования и протокол осмотра.

Службой установлено несанкционированное размещение отходов в водоохранной зоне озера, примыкающего к территории СНТ «Рассвет» (Ленинский район г.Иркутска), и загрязнение отходами акватории названного озера.

Также Истец указывает, что скопление железобетонных конструкций, их лома и боя, элементов (плит) железобетонного забора, шин и др. в водоохранной зоне, размещение их непосредственно на почву в больших количествах, а также сброс отходов производства и потребления в поверхностный водный объект свидетельствует о нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды.

Засыпка (отсыпка) озера со стороны промзоны осуществлена грунтом, что может повлечь дополнительное загрязнение акватории озера, в том числе и сточными водами при размываемости грунта, что может свидетельствовать о нарушении п.2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ.

Истец полагает, что нарушение природоохранного законодательства не устранено по настоящее время, что нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду, ограничивает доступ к водным объектам общего пользования.

Просит суд возложить на Администрацию г. Иркутска обязанность по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов в акватории и водоохранной зоне озера, примыкающего к территории СНТ «Рассвет», в границах района: <адрес> (район земельных участков с кадастровыми номерами: №, №); участков, расположенных в СНТ «Рассвет» по ул. 3-я: 8, 10, 12, 16а, 16, 18, 20, 22, 26; в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представители истца Службы государственного экологического надзора Иркутской области – ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Администрация г. Иркутска, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 113, 119 ГПК РФ, отсутствует, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Доказательств уважительности причин неявки в материалах дела не содержится.

Из материалов дела следует, что Администрация г. Иркутска извещена о судебных заседаниях, назначенных на 29.08.2022 в 10-30 час., 31.08.2022 в 09-00 час., о чем составлены телефонограммы.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика Администрации г. Иркутска в порядке заочного судопроизводства в соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2 ст.6 Водного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 названной статьи запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Помимо этого, запрещено: в водоохранной зоне водного объекта - размещение отходов производства и потребления (п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ), в границах прибрежных защитных полос - размещение отвалов размываемых грунтов (п.2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Отходы, размещенные в водоохранной зоне названного озера могут быть отнесены к IV-V классам опасности (шины пневматические автомобильные отработанные - код по ФФКО 921 11001 50 4, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные - код по ФККО 4 34 110 02 29 5, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме - код по ФККО 8 22 301 01 21 5 и др.). Вместе с тем, строительный мусор может содержать следы тяжелых металлов, солей, газообразующих смесей, возникновения кислотных и щелочных остатков (III класс опасности).

Размещение грунта, способного разрушаться под влиянием воды, воздействующей на грунтовую толщу, способствует образованию и развитию явлений, определяющих размыв грунтового массива.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов (п.4.13 ГОСТ 30772-2001, Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).

В соответствии с абз.4, 8 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Как следует из данных публичной кадастровой карты водный объект и прилегающая к нему территория находится на земельном участке, собственность на который не разграничена.

В силу абз.2 п.1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно примечанию к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 N 607-ст, если собственник отходов не установлен, им являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, Администрация г. Иркутска является надлежащим ответчиком.

В соответствии с ч. ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 названной статьи).Согласно ч.б ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

Правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 №79, предусмотрено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Данное требование закреплено и в действующих с 01.01.2021 Правилах охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2020 №1391: мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением поверхностных водных объектов, указанных в подпунктах «а» и «г» п. 3 Правил; органами местного самоуправления - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований (п. 3 Правил).

Согласно Устава город Иркутск является муниципальным образованием и наделен законом Иркутской области статусом городского округа. Статус города Иркутска как муниципального образования - городского округа определяется законодательством Российской Федерации, Иркутской области и настоящим Уставом (п.2 Устава г.Иркутска).

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; вопросы благоустройства территорий поселений, а также мероприятия по охране окружающей среды (п.11, 25, 36 ст.15 названного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что в мае 2020 года в Службу государственного экологического надзора Иркутской области (далее - Службу) поступило обращение (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о захламлении строительными и бытовыми отходами водоема, расположенного в Ленинском районе г.Иркутска и граничащего с территорией СНТ «Рассвет», направленное Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории.

Службой в адрес мэра г. Иркутска было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что при проведении рейдового мероприятия установлено, что на территории Ленинского района г. Иркутска вблизи СНТ «Рассвет» на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположен водный объект (озеро), прибрежная зона которого захламлена строительными отходами. Прибрежная полоса граничит с земельными участками: с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, хозяйственную и иную деятельность на которых осуществляют ООО «Глобэкс» и МУП «Служба эксплуатации мостов» г. Иркутска, соответственно.

По результатам проведения рейдового обследования указанного водоема Службой составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен в адрес администрации г. Иркутска для принятия мер правового реагирования и ликвидации несанкционированного размещения строительных отходов, который был передан в КУМИ администрации г. Иркутска в рамках муниципального земельного контроля.

Службой в адрес МУП «Служба эксплуатации мостов» г. Иркутска направлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «Глобэкс» направлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в части недопущения захламления прилегающих территории к участкам, в том числе, береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны поверхностного водного объекта (озеро), строительными и иными видами отходов производства и потребления, нарушение которых предусматривает административную ответственность согласно ч. 8.2 КоАП РФ.

ООО «Глобэкс» письмом от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на предостережение Службы сообщило о том, что не нарушает природоохранное законодательство в области обращения с отходами производства и потребления. Железобетонные конструкции, щебень, строительные отходы в виде боя железобетонных конструкций, обнаруженные в ходе осмотра прибрежной территории озера, расположенного в Ленинском районе г.Иркутска за СНТ «Рассвет» между садоводством и территорией земельного участка с кадастровым номером №, территорией земельного участка с кадастровым номером №, и акватории поверхностного объекта, не имеют отношение к ООО «Глобэкс», деятельность которого связана с оптовой торговлей автошинами. Для утилизации автошин организацией обществом заключен договор с ООО «Иркутский резиноперерабатывающий завод» от ДД.ММ.ГГГГ №.

МУП «Служба эксплуатации мостов» г. Иркутска ответ на предостережение Службы не предоставило.

Согласно письма Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистами комитета по управлению Ленинским округом Администрации г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг территории, расположенной по адресу: г. Иркутск, СНТ «Рассвет», территория в районе водоема. В ходе обследования установлен факт несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов на земельных участках, прилегающих к предприятиям ООО «Глобэкс» и МУП «Служба эксплуатации мостов» г. Иркутска. По выявленном факту захламления территории специалистами комитета указанным предприятиям, осуществляющим хозяйственную деятельность, а также собственнику земельного участка с кадастровым номером № направлены уведомления о вызове для составления протоколов об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах урегулирования административной ответственности в области благоустройства территории муниципальных образований Иркутской области».

В мае-июне 2021 года повторно поступили обращения о захламлении строительными и бытовыми отходами водоема, граничащего с территорией СНТ «Рассвет» Ленинского района города Иркутска, направленные Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, Территориальным отделом водных ресурсов по Иркутской области.

Службой направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в Администрацию г. Иркутска о принятых мерах в 2020-2021 гг. по факту захламления территории строительными и бытовыми отходами на береговой линии водоема, граничащего с территорией СНТ «Рассвет» Ленинского района города Иркутска, с приложением подтверждающих документов, в срок до 25.06.2021.

В информации, предоставленной администрацией г. Иркутска в ответ на запрос Службы, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщено следующее: по результатам рассмотрения обращений жителей СНТ «Рассвет», ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации города Иркутска проведен осмотр территории общего пользования в районе озера СНТ «Рассвет», в ходе которого зафиксирован факт загромождения и захламления береговой линии водоема строительными отходами. Специалистом отдела экологической безопасности и контроля департамента городской среды Комитета городского обустройства администрации города Иркутска (далее — Комитет) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица МУП «СЭМ» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 №173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области». Также виновному лицу выдано предписание об устранении указанного правонарушения. Учитывая погодные условия, срок исполнения предписания установлен до 01.06.2021. 02.03.2021 по обращению жителей СНТ «Рассвет» вновь проведен осмотр вышеуказанной территории, в ходе которого зафиксирован факт загромождения и захламления береговой линии водоема строительными отходами, размещения снега вне специального отведенного для этого места. В отношении юридического лица МУП «СЭМ» составлен протокол об административном правонарушении от 04.03.2021, также вынесено предписание об устранении нарушения в срок до 19.03.2021. Протоколы об административном правонарушении направлены для рассмотрения в административную комиссию, осуществляющей деятельность на территории Ленинского округа города Иркутска. 19.05.2021 от жителей СНТ «Рассвет» поступила жалоба на снос зеленых насаждений недалеко от водоема (территория общего пользования), а также загромождение и захламление береговой зоны и территории общего пользования строительными отходами и материалами. Специалистами Комитета 08.06.2021 и 23.06.2021 проведен мониторинг состояния территории в районе водоема, расположенной по адресу: г. Иркутск, СНТ «Рассвет», в ходе которого установлены факты несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов на земельных участках, прилегающих к предприятию МУП «СЭМ» по адресу: <адрес>, в районе водоема. Выявленное несанкционированное размещение строительных и бытовых отходов свидетельствует о нарушении Правил благоустройства территории города Иркутска, утвержденных решением Думы города Иркутска от 25.12.2008 г. № 004-20560950/8, и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 №173-03. По выявленному факту захламления территории специалистами Комитета МУП «СЭМ», осуществляющему хозяйственную деятельность по вышеуказанному адресу, направлено уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении.

Службой ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны озера, примыкающего к границам СНТ «Рассвет», в районе <адрес> (район земельных участков с кадастровыми номерами: №, №); участков, расположенных в СНТ «Рассвет» по <адрес> ходе которого выявлены нарушения природоохранного законодательства, о чем составлен Акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны СНТ «Рассвет» на озере установлены мостки, территория покрыта высокой травой, имеются кустарники. Местами отмечаются загрязненные отходами участки берега. На другом берегу озера (противоположная СНТ «Рассвет» сторона) находится участок отсыпки (засыпки) озера со стороны промзоны, а также размещенные со стороны нахождения хозяйственных объектов в разных местах кучами железобетонные конструкции, их лом и бой, элементы (плиты) железобетонного забора; вдоль берега - куски полиэтиленовой пленки; обрезки досок, пластиковые булки, обрезки металлических труб, отработанные шины. В акватории озера отмечено нахождение отработанных шин, деревянных носилок, досок. Засыпка (отсыпка) озера со стороны промзоны осуществлена грунтом, что может повлечь дополнительное загрязнение акватории озера, в том числе и сточными водами при размываемости грунта. Скопление железобетонных конструкций, их лома и боя, элементов (плит) железобетонного забора, шин и др. в водоохранной зоне, размещение их непосредственно на почву в больших количествах, а также сброс отходов производства и потребления в поверхностный водный объект свидетельствует о нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды.

Указанные обстоятельства, не были оспорены Ответчиком в ходе судебного разбирательства, доказательств надлежащего исполнения требований закона, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду Ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст.41,42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, проживающих на территории г. Иркутска.

Таким образом, ответчик, в целях обеспечения безопасности окружающей среды, обязан организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов в акватории и водоохранной зоне озера, примыкающего к территории СНТ «Рассвет», в границах района: <адрес> (район земельных участков с кадастровыми номерами: №, №); участков, расположенных в СНТ «Рассвет» по <адрес>

Поскольку несанкционированная свалка бытовых отходов расположена в акватории и водоохранной зоне озера, находящихся в муниципальной собственности, организация мероприятий по ликвидации этих свалок должна быть возложена на органы местного самоуправления.

Принимая во внимание, что неисполнение ответчиком требований законодательства нарушает экологические права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для безопасности окружающей среды и здоровья населению, доказательства, представленные Истцом, стороной Ответчика не опровергнуты, суд полагает исковые требования Службы государственного экологического надзора Иркутской области к Администрации г. Иркутска о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов, подлежащими удовлетворению.

По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, находит требования Истца в части установления срока Ответчику для исполнения своих обязательств (6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, указанный срок является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Службы государственного экологического надзора Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Иркутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать ликвидацию несанкционированной свалки в акватории и водоохранной зоне озера, примыкающего к территории СНТ «Рассвет», в границах района: <адрес>район земельных участков с кадастровыми номерами: №, №); участков, расположенных в СНТ «Рассвет» по <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья A.M. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен 09.09.2022. Судья.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →