Решение по делу № 02-3341/2025 от 30.04.2025 - об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность.

Дело № 2-3341/2025 УИД 77RS0023-02-2024-020389-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 апреля 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3341/2025 по исковому заявлению Тимирязевского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к адрес Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7», третье лицо МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тимирязевский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к адрес Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7», в котором просил обязать устранить выявленные в ходе проведенной 25.10.2024 проверки в здании, расположенном по адресу: адрес, нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обязать оснастить критические элементы инфраструктуры камерами видеонаблюдения, обеспечивающими архивное хранение данных в течение 30 суток; обязать организовать осуществление периодических обходов и осмотров территории образовательного учреждения, его помещений; обязать к проведению ежеквартальных инструктажей о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

Исковые требования мотивированы тем, что Тимирязевской межрайонной прокуратурой адрес на основании решения № 230 от 25.10.2024 проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, противодействии терроризму, о пожарной безопасности в образовательном учреждении адрес Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7», расположенного по адресу: адрес. Учреждением по указанному адресу осуществляется образовательная деятельность по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования). В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлены следующие нарушения Требований к антитеррористической защищенности объекта Министерства просвещения Российской Федерации: - в нарушение требований пп. «б», п. 19 Постановления № 1006 на объекте не осуществляются периодические проверки здания, а также уязвимых мест и критических элементов (территории) (установлено посредством просмотра записи с камер видеонаблюдения) в целях выявления потенциальных нарушений установленных на объекте пропускного и внутриобъектового режима и (или) признаком подготовки или совершения террористического акта; - с работниками объектов не проводятся инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (пп. е, п. 24 Постановления № 1006); - система видеонаблюдения с учетом количества в устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) (п. 30 Постановления № 1006). В ходе проверки общеобразовательного учреждения по вышеуказанным адресам выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчета значений пожарного риска, отсутствии согласованного и выполненного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020), включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 123-ФЗ, а именно: ширина эвакуационных выходов менее 0,8 адрес использовании двупольных дверей с «пассивным» (зафиксированным) дверным полотном ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через «активное» дверное полотно. При этом учитывать ширину «пассивного» полотна не допускается. Для двупольных дверей с двумя «активными» дверными полотнами ширина эвакуационного выхода определяется шириной выхода через оба «активных» дверных полотна, при этом должно быть предусмотрено устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен (п. 4.2.19, 4.2.27 СП 1.13130.2020) (п. 2, ч. 2, ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ). Кроме того, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителя, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (п.27 (б) Правила противопожарного режима в РФ утвержденный Постановлением правительства № 1479 от 16 сентября 2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). В нарушение п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020, а также ч. 1 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ часть помещений не оборудована автоматической пожарной сигнализацией (ангар). Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 25.10.2024. Согласно акту категорирования от 08.11.2019 должностными лицами МОВО по адрес ФКГУ УВО ВНГ России по адрес в качестве недостатка, подлежащего устранению в срок до 30.10.2021, отмечено отсутствие камер видеонаблюдения на уязвимых местах и критических элементах объекта. Кроме того, межрайонной прокуратурой по результатам проверки, проведенной 28.05.2024 также выявлены нарушения в части обеспечения требований антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: адрес, а именно: - не осуществляются периодические обходы, осмотры территории; - критические элементы инфраструктуры не оснащены камерами видеонаблюдения; - система видеонаблюдения не обеспечивает архивное хранение данных в течение 30 суток. Таким образом, ряд выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте до настоящего времени не устранен, меры для их устранения не предприняты.

Представитель истца Тимирязевского межрайонного прокурора адрес по доверенности старший помощник Савеловского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в части обязания ответчика устранить нарушения, изложенные в пункте 1 искового заявления, так как остальные нарушения были устранены, что подтверждается справкой о результатах проверки.

Представитель ответчика ГБПОУ адрес «Колледж архитектуры и строительства № 7» по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований, изложенных в пункте 1, не возражал, пояснив, что данные нарушения устранить не удалось.

Представитель третьего лица МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может быть основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре являются одними из способов защиты гражданских прав.

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что Тимирязевской межрайонной прокуратурой адрес на основании решения № 230 от 25.10.2024 проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, противодействии терроризму, о пожарной безопасности в образовательном учреждении адрес Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7», расположенного по адресу: адрес.

Учреждением по указанному адресу осуществляется образовательная деятельность по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования).

Согласно п. 9, ч. 1, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка, в том числе на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму является сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а так же обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации утвердило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (от 02.08.2019 № 1006) (далее Требования).

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлены следующие нарушения Требований к антитеррористической защищенности объекта Министерства просвещения Российской Федерации:

- в нарушение требований пп. «б», п. 19 Постановления № 1006 на объекте не осуществляются периодические проверки здания, а также уязвимых мест и критических элементов (территории) (установлено посредством просмотра записи с камер видеонаблюдения) в целях выявления потенциальных нарушений установленных на объекте пропускного и внутриобъектового режима и (или) признаком подготовки или совершения террористического акта;

- с работниками объектов не проводятся инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (пп. е, п. 24 Постановления № 1006);

- система видеонаблюдения с учетом количества в устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) (п. 30 Постановления № 1006).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

В ходе проверки общеобразовательного учреждения по вышеуказанным адресам выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчета значений пожарного риска, отсутствии согласованного и выполненного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020), включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 123-ФЗ, а именно: ширина эвакуационных выходов менее 0,8 адрес использовании двупольных дверей с «пассивным» (зафиксированным) дверным полотном ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через «активное» дверное полотно. При этом учитывать ширину «пассивного» полотна не допускается. Для двупольных дверей с двумя «активными» дверными полотнами ширина эвакуационного выхода определяется шириной выхода через оба «активных» дверных полотна, при этом должно быть предусмотрено устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен (п. 4.2.19, 4.2.27 СП 1.13130.2020) (п. 2, ч. 2, ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ).

Кроме того, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителя, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (п.27 (б) Правила противопожарного режима в РФ утвержденный Постановлением правительства № 1479 от 16 сентября 2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

В нарушение п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020, а также ч. 1 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ часть помещений не оборудована автоматической пожарной сигнализацией (ангар).

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 25.10.2024.

Согласно акту категорирования от 08.11.2019 должностными лицами МОВО по адрес ФКГУ УВО ВНГ России по адрес в качестве недостатка, подлежащего устранению в срок до 30.10.2021, отмечено отсутствие камер видеонаблюдения на уязвимых местах и критических элементах объекта.

Кроме того, межрайонной прокуратурой по результатам проверки, проведенной 28.05.2024 также выявлены нарушения в части обеспечения требований антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: адрес, а именно:

- не осуществляются периодические обходы, осмотры территории;

- критические элементы инфраструктуры не оснащены камерами видеонаблюдения;

- система видеонаблюдения не обеспечивает архивное хранение данных в течение 30 суток.

Таким образом, ряд выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте на момент проверки не устранен, меры для их устранения не предприняты.

В ходе рассмотрения гражданского дела для проверки доводов ответчика об устранении выявленных нарушений Тимирязевской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка, согласно справке о результатах проверки установлено, что система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование данных в течение 30 суток; отдельные элементы системы видеонаблюдения находятся в нерабочем состоянии (внутренние камеры, в том числе на критические элементы инфраструктуры).

Таким образом, антитеррористическая защищенность объекта должным образом не обеспечена, нарушения требований к антитеррористической защищенности могут создать угрозу причинения вреда большому количеству людей и причинения существенного материального ущерба, в связи с чем, требования прокурора направлены на соблюдение интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся ГБПОУ адрес «Колледж архитектуры и строительства № 7» и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, с ответчика ГБПОУ адрес «Колледж архитектуры и строительства № 7» надлежит взыскать в доход бюджета адрес государственную пошлину в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Тимирязевского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к адрес Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность удовлетворить.

Обязать ГБПОУ адрес «Колледж архитектуры и строительства № 7», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, адрес) устранить выявленные в ходе проведенной 25.10.2024 проверки в здании, расположенном по адресу: адрес, нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: оснастить критические элементы инфраструктуры камерами видеонаблюдения, обеспечивающими архивное хранение данных в течение 30 суток.

Взыскать с ГБПОУ адрес «Колледж архитектуры и строительства № 7» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.