Решение по делу № 2-871/2023 от 20.04.2023

Гражданское дело № 2-871/2023

50 RS0046-01-2023-000668-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

Адвоката: ТИМОШИНОЙ Е.В.

при секретаре: СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнения, обратился в суд с иском к ответчику в котором просит:

Признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы:

в должности инструктора-дезинфектора поликлиники Ульяновского ордена Красной Звезды высшего военного училища им. Г.К. Орджоникидзе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 1 год 11 месяцев 04 дня;

период работы в медико-санитарной части автотранса г.Читы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки в смотровом кабинете – 2 года 11 месяцев 25 дней;

период в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год 2 года 06 месяцев 26 дней в должности заведующей Аксиньинским ФАП

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Комиссия по назначению пенсий своим Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа.

Засчитано в специальный стаж 24 года 4 месяца 14 дней, не зачтено 3 года 1 месяц 12 дней.

Отказ, по ее мнению, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Представитель ответчика, по доверенности с иском не согласна.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, допросив свидетеля, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу частей 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Комиссия по назначению пенсий своим Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ отказала истице в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа.

Комиссия не включила в специальный стаж периоды её работы: в должности инструктора-дезинфектора поликлиники Ульяновского ордена Красной Звезды высшего военного училища им. Г.К. Орджоникидзе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 1 год 11 месяцев 04 дня; поскольку данная организация ( училище) не относится к медицинскому учреждению и списками не предусмотрена.

Так же не включен период работы истицы в медико-санитарной части автотранса г.Читы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки в смотровом кабинете – 2 года 11 месяцев 25 дней; т.к. согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» документы медико-санитарной части предприятия

Засчитано в специальный стаж 24 года 4 месяца 14 дней, не зачтено 3 года 1 месяц 12 дней.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9, работающая главным специалистом по расчету и назначению пенсии суду пояснила, что решение об отказе в установлении пенсии выносились с учетом норм действующего законодательства.

Выводы ответчика, по мнению суда, о не включении указанных периодов, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Главное Управление ПФР № 4 по г. Москве и Московской области прекратил свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме слияния Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области с ГУ МОРО ФСС образовалось новое юридическое лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, которое является правопредшественником ГУ – Главное Управление ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, права и обязанности ГУ – Главное Управление ПФР № 4 по г. Москве и Московской области перешли к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (т.е. до 01.01.2002 года) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 года МПЗ - Пунктом 3 ст. 3 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно абзацу 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 года согласно списку профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Поскольку работа истца в должности инструктора-дезинфектора поликлиники Ульяновского ордена Красной Звезды высшего военного училища им. Г.К. Орджоникидзе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности акушерки в смотровом кабинете медико-санитарной части автотранса г.Читы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год имели место до ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Кроме того, суд не соглашается с доводом ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности инструктора-дезинфектора поликлиники Ульяновского ордена Красной Звезды высшего военного училища им. Г.К. Орджоникидзе не может быть включен в подсчет специального стажа, так как военное училище не относится к медицинскому учреждению и не предусмотрено Списком учреждений.

Согласно архивной справки ( л.д.134) Центрального архива филиал ( Центральный военный округ г.Самара) следует, что в приказе начальника Ульяновского высшего военного командного училища им.Г.К. Орджоникидзе № от ДД.ММ.ГГГГ указано: Принять ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ инструктором-дезинфектором поликлиники с окладом 80 рублей ; уволить с ДД.ММ.ГГГГ инструктора-дезинфектора поликлиники ФИО3 по ст.31 КЗОТ РСФСР в связи с переездом к месту службы мужа-военнослужащего.

Согласно личной карточки ( л.д.135-136) место работы истицы в указанный выше период значится поликлиника.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9, суду поясняла, что на момент проверки данная карточка не была представлена.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 09 июля 2003 года "Об установлении тождества наименований должностей "дезинструктор", "дезинфектор", "помощник эпидемиолога", "помощник паразитолога", "лаборант (по бактериологии)", "лаборант (по паразитологии)" наименованиям должностей "инструктор-дезинфектор", "медицинский дезинфектор", "помощник врача-эпидемиолога", "помощник врача-паразитолога", "лаборант" установлено тождество наименования должности "дезинструктор", наименованию должности "инструктор-дезинфектор".

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г., утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Перечню среди учреждений и организаций значатся именно лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения - амбулаторно-поликлинические и учреждения всех типов и наименований (в том числе здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), а среди должностей - медицинские сестры и дезинфекционные инструкторы.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записи №8, № 10 трудовой книжки истицы, она принята на работу в должности инструктора-дезинфектора поликлиники ( л.д.72), принята на должность акушерки в смотровой кабинет медико-санитрной части автотранса.

Указанные обстоятельства при доказанности выполнения истцом в указанные периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не могут повлечь для истицы неблагоприятных последствий в виде не включения указанных спорных периодов ее работы в специальный стаж.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (за период работы до 1 ноября 1999 года) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (за период работы после 1 ноября 1999 года), врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Аналогичное положение предусмотрено подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из представленных суду документов усматривается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.работала заведующей Аксиньинским ФАП, принята на работу на основании приказа начальника отдела охраны здоровья и организации здравоохранения администрации Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, уволена ДД.ММ.ГГГГ так же приказом начальника отдела охраны здоровья и организации здравоохранения администрации Ступинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Аксиньинский ФАП расположен на территории сельского поселения Аксиньино Ступинского муниципального района Московской области.

В связи с чем, требования о включении указанного периода в льготном исчислении являются законными и обоснованными.

На основании вышеприведенных норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку истица имеет право на льготное исчисление стажа, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения (отделения) учреждения.

С учетом установленного, следует, что спорные периоды трудовой деятельности истицы должны подлежать к зачету в специальный стаж в льготном исчислении, на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Отказ включить Пенсионным фондом в мой специальный стаж спорные периоды, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ - Главное Управление ПФР № 4 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО13.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 периоды работы:

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: О.М.Майборода