УИД: 48RS0022-02-2023-000266-04 Дело № 2-А305/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 сентября 2023 года с. Измалково
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Лазаревой О.В.,
при секретаре Поляковой Н.И.,
с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Никульникова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Измалково гражданское дело №2-А305/2023 по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пищевой комбинат «УСАГРО» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
установил:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пищевой комбинат «УСАГРО» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование исковых требований указал, что ответчик при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 3-ей категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода 42-0248-003244-П. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся. С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ООО «Пищевой комбинат «УСАГРО» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 1.11.2023.
Представитель истца ст. помощник прокурора Никульников А.Г. в судебном заедании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1 в представленном до судебного заседания письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, пояснив, что с исковыми требованиями согласны, предприняты меры к исполнению ими обязательств по разработке и согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.
Выслушав ст. помощника прокурора Никульникова А.Г., исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Согласно статье15 Федерального закона Российской Федерации от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
В силу статьи 19 того же Закона при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (часть 3).
Согласно «РД 52.04.52-85 Методические указания. «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (утв. Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 1.12.1986) загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое выбросами промышленных предприятий, тепловых электростанций, транспорта и других объектов в большой степени зависит от метеорологических условий. В отдельные периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферы, концентрации примесей в воздухе могут резко возрастать. Чтобы в эти периоды не допускать возникновения высокого уровня загрязнения, необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу.
Под регулированием выбросов вредных веществ в атмосферу понимается их кратковременное сокращение в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), приводящих к формированию высокого уровня загрязнения воздуха. Регулирование выбросов осуществляется с учетом прогноза неблагоприятных метеорологических условий на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в воздухе с целью его предотвращения.
Разработка мероприятий по регулированию выбросов в атмосферу осуществляется непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях, являющихся источниками загрязнения атмосферы, в проектных и отраслевых институтах промышленных министерств с учетом специфики конкретных производств.
Также этим Руководящим документом было предусмотрено направление планов разработанных мероприятий на согласование в местные органы Госкомгидромета.
В соответствии с Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (пункт 19) мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.
Судом установлено, что ООО «ПК «УСАГРО» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 3-ей категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода 42-0248-003244-П.
Таким образом, общество имеет стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Исходя из перечисленных выше требований законодательства, ответчик обязан проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, в частности, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
Поскольку по информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, у ООО «ПК «УСАГРО» по состоянию на 8.06.2023 отсутствует такой план мероприятий, согласованный с Управлением, Липецкий межрайонный природоохранный прокурор совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд.
Представленной ответчиком копией договора от 14.07.2023 № 48230350 подтверждается, что ответчик заключил договор с ООО «ЭКО центр» о разработке мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Срок выполнения работ – 45 календарных дней с момента зачисления авансового платежа на счет исполнителя (пункты 1.1.-1.2 договора).
4.08.2023 года авансовый платеж перечислен на счет ООО «ЭКО центр», о чем представлена соответствующая квитанция.
Коль скоро максимальный срок рассмотрения Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях составляет 60 дней с даты их поступления, предложенный прокурором срок для их разработки и согласования – до 1.11.2023 суд находит разумным.
С учетом изложенного, позиции представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
По правилам статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пищевой комбинат «УСАГРО» удовлетворить.
Возложить на ООО «ПК «УСАГРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 1.11.2023 разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Взыскать с ООО «ПК «УСАГРО» в бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб..
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023.
Судья: