Дело № 2а-288/2022

22RS0023-01-2022-000349-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего, судьи Федоровой Н.А.

При секретаре Монисовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу исполнителю ОСП Калманского района ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Калманского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Калманского района ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, не направлении оригинала исполнительного документа взыскателю в связи с окончанием исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отмене, как незаконного, вынесенного преждевременно постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований административный истец указал, что 17.02.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Калманского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства № – ИП от 13.11.2017г., ранее возбужденное на основании исполнительного документа № от 12.09.2017г. о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 65704,38 рубля. Копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялась, взыскателю об окончании исполнительного производства стало известно 01.08.2022 из данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте ФССП России. Кроме того, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя также не направлялся, что противоречит ч.2 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Вынесенное на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства незаконно, поскольку у должника имеется имущество.

Также автор административного иска полагает, что судебным приставом-исполнителем был выполнен не весь объем исполнительных действий, направленный на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в чем в том числе и заключается его бездействие.

При изучении материалов исполнительного производства судом было установлено, что исполнительное производство № – ИП находилось на исполнении двух приставов-исполнителей ОСП Калманского района - ФИО1 и ФИО4. Поскольку административным истцом обжалуется бездействие пристава-исполнителя в целом, по инициативе суда, в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Калманского района ФИО4.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В административном исковом заявлении содержится ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП Калманского района ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик - старший судебный пристав, начальник ОСП Калманского района ФИО2 административные исковые требования не признала, пояснив, что судебным приставом-исполнителем принимаются исчерпывающие меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление об окончании исполнительного производства было отменено ею самостоятельно, как вынесенное судебным приставом-исполнителем преждевременно, также на судебный участок Тальменского района направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю своего представителя в суд не направило, ответчик извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо –ФИО3 по административному иску возражал, указав, что судебный пристав-исполнитель постоянно проводит проверку его имущественного положения.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что:

09.11.2017г. от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в ОСП Тальменского района Алтайского края поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, к заявлению приложен исполнительный документ № от 12.09.2017г.

13.11.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района ФИО5 по заявлению взыскателя и на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 20.10.2017г., выданного судебным участком № 1 Тальменского района Алтайского края по делу № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 65825,1 рублей возбуждено исполнительное производство №-ИП.

23.10.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района ФИО5 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 13.11.2017г. в ОСП Калманского района по месту жительства должника. В постановлении имеются сведения о произведенных взысканиях в размере 120,72 рублей, остатке задолженности - 65704,38 рубля, наличии у должника счетов в кредитных и банковских организациях, сведения о регистрации за ним двух транспортных средств.

11.11.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Калманского района ФИО1 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства №-ИП от 13.11.2017г. в отношении должника ФИО3, поступившего из ОСП Тальменского района Алтайского края.

При нахождении на исполнении исполнительного производства в ОСП Калманского района ему был присвоен № – ИП (в настоящее время №).

В рамках исполнительного производства № – ИП судебными приставами- исполнителями ОСП Калманского района были осуществлены следующие действия:

11.11.2019г. направлен запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах за должником, в этот же день получен ответ о регистрации за должником двух транспортных средств: ГАЗ 322132, 2007 г.в., ВАЗ 21093, 2001 г.в.

11.11.2019г. направлены запросы в кредитные и банковские организации, действующие на территории РФ, с целью получения сведений о наличии у должника счетов в них, 12.11.2019г. получен ответ о наличии счета в АО «Альфа Банк» и ПАО «Сбербанк», 13.11.2019г - в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»

15.05.2020г. направлен запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах за должником, в этот же день получен ответ о регистрации за должником двух транспортных средств: ГАЗ 322132, 2007 гв., ВАЗ 21093, 2001 г.в.

11.11.2020 направлен запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах за должником, в этот же день получен ответ о регистрации за должником двух транспортных средств: ГАЗ 322132, 2007 гв., ВАЗ 21093, 2001 г.в.

01.03.2021г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Калманского района вынесено постановление о замене стороны взыскателя с ООО МФК «ОТП Финанс» на ООО «СААБ»

14.05.2021г. направлен запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах за должником, в этот же день получен ответ о регистрации за должником двух транспортных средств: ГАЗ 322132, 2007 гв., ВАЗ 21093, 2001 г.в.

06.08.2021г. направлен запрос в ФНС России о счетах должника, 10.08.2021г. получен ответ о наличии у должника счетов в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», КБ «Ренессанс Кредит»

18.08.2021г. у должника отобрано объяснение

12.11.2021г. направлен запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах за должником, в этот же день получен ответ о регистрации за должником двух транспортных средств: ГАЗ 322132, 2007 гв., ВАЗ 21093, 2001 г.в.

17.02.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Калманского района ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ст.6, ст.14, п.4 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ и возвращении исполнительного документа; при этом данных о направлении копии данного постановления и исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не имеется, оригинал исполнительного документа в материалах исполнительного производства также отсутствует.

Кроме того, действуя по поручению судебного пристава-поручителя ОСП Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 01.11.2019г. ОСП Тальменского района на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 02.10.2019г., выданного судебным участком № 1 Тальменского района, о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «АФК», судебными приставами-исполнителями ОСП Калманского района были произведены следующие действия, касающиеся имущества должника ФИО3: 18.08.2021г. наложен арест на имущество - автомобиль ГАЗ 322132, 2007 г.в., произведена его оценка, автомобиль выставлен на торги. В связи с признанием торгов несостоявшимися дважды, автомобиль предложен взыскателям в счет погашения имеющейся перед ними задолженности, при этом данное предложение в адрес ООО «СААБ» не направлялось. 14.02.2022г. арест с данного имущества снят.

В материалах исполнительного производства также имеется постановление от 31.08.2022г., вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Калманского района, об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, его возобновлении и регистрации под №-ИП; заявление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Калманского района, направленное 31.08.2022г. на судебный участок № 1 Тальменского района, о выдаче дубликата исполнительного документа.

Имеющаяся в материалах исполнительного производства сводка по исполнительному производству и сведения о направленных запросах за период с 18.02.2022г. по 31.08.2022. не могут быть приняты во внимание, поскольку исполнительное производство в данный период было окончено, более того сведения о направленных запросах в августе 2022 года не содержат первого листа, позволяющего определить принадлежность данных запросов в отношении должника в рамках настоящего исполнительного производства либо сводного исполнительного производства.

Как разъяснено в аб. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в силу статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании судебными приставами-исполнителями ОСП Калманского района ФИО1 и ФИО4, на исполнении которых находилось исполнительное производство №-ИП, не произведены необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. В частности не направлены основополагающие запросы, позволяющие определить материальное положение должника и членов его семьи в налоговый орган, ЗАГС, Управление Росреестра, ГИМС, Ростехнадзор, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, операторам связи. При наличии ответов из банковских и кредитных организаций о наличии у должника счетов и при наличии ходатайства взыскателя, арест на денежные средства, находящиеся на данных счетах не наложен. Достоверно не проверено имущественное положение должника. Так, согласно ответу ГИБДД, за должником зарегистрированы два автомобиля, версия должника об утилизации автомобиля ВАЗ не проверена, автомобиль в розыск не объявлен. Автомобиль ГАЗ, после несостоявшихся торгов, взыскателю не предложен. Более того, должник ФИО3 пояснил, что автомобиль был утрачен в результате ДТП, по которому он был признан потерпевшим. При этом судебным приставом-исполнителем не проверено наличие у должника прав требования к страховым компаниям, застраховавшим гражданскую ответственности виновника ДТП, а также прав требования к самому виновнику ДТП, получение страховых и компенсационных выплат должником. Не проверено имущественное положение членов семьи должника и источник доходов семьи.

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю не направлялся, что также свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Калманского района ФИО4, которым было вынесено обжалуемое постановление.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя нашли свое подтверждение, и данным бездействием нарушены права взыскателя.

В силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении административного иска о признании оспариваемых действий (бездействия) должностного лица незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Такой совокупности необходимых для удовлетворения административного иска в части признания постановления об окончании исполнительного производства от 17.02.2022г. незаконным и возложении обязанности на старшего судебного пристава отделения отменить обжалуемое постановление и принять меры к получению дубликата исполнительного документа при его утрате - по делу не установлено.

Поскольку права взыскателя в данной части были восстановлены до разрешения спора по существу, то, соответственно, на административного ответчика не может быть возложена обязанность устранения допущенных нарушений в целях защиты прав, свобод и законных интересов административного истца, что исключает возможность вынесения решения о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку не отвечает требованиям приведенных выше норм закона и задачам административного судопроизводства, целью которого является восстановление нарушенных прав лица, обратившегося в суд за их защитой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов Калманского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО4, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № – ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возложить на старшего судебного пристава ОСП Калманского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 обязанность осуществить контроль за принятием судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов Калманского района УФССП России по Алтайскому края исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа - судебного приказа по гражданскому делу № от 12.09.2017г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края в отношении должника ФИО3.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Разъяснить, что лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение, обязаны устранить допущенные нарушения, и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в отношении которых соответственно допущены нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федорова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022г.