дело № 2-596/2025 (№2-5724/2024)

73RS0002-01-2024-008180-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 февраля 2025 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Щеголевой О.Н.,

при секретаре Борисовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов инвалида 2 группы ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории ФИО2 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов инвалида 2 группы ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории ФИО2 <адрес>. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, являющегося инвали<адрес> группы о нарушении его жилищных прав, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма площади жилого помещения, которая составляет 12 кв.м на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая составляет не менее 18 кв.м для одиноко проживающего человека и не менее 15 кв.м общей площади для семьи из 2-х и более человек. Проверкой установлено, что ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с вопросом о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № от Управления муниципальной собственностью администрации <адрес> ФИО1 было сообщено, что последний на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес> не состоит, в связи с чем, правовых оснований для предоставления ему помещения муниципального жилищного фонда <адрес> не имеется. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление муниципальной собственностью с обращением, которое было зарегистрировано в органе местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ за вх. № по вопросу постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в котором сообщил, что сведения о регистрации за последние 5 лет предоставить не может, однако сообщил, что проживать ему негде, постоянного места жительства не имеет. В ответе Управления муниципальной собственностью администрации <адрес> ФИО1 был разъяснен Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2.10 которого одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги относится не предоставление гражданином (законным представителем недееспособного гражданина) документов, которых он должен предоставить с заявлением либо предоставление таких документов не в полном объеме. В ходе проверки получены объяснения ФИО5, согласно которым ФИО1 ему знаком примерно с 1981 года, так как они вместе с ним воспитывались в детском доме, расположенном в <адрес> ФИО2 <адрес>. ФИО5 известно, что примерно с 2022 года ФИО1, постоянного места жительства не имеет и вынужден проживать у знакомых и друзей. Также ФИО5 сообщил, что в настоящее время ФИО1 проживает у знакомых в доме на <адрес> в <адрес>, адрес назвать затрудняется, до этого ФИО1 примерно 7-8 месяцев проживал у друга ФИО12 (умер около года назад) на <адрес>. ФИО5 сообщил, что у ФИО1 нет недвижимости, нет средств на ее приобретение, проживать ему негде. Также подтвердил, что с 2022 года он постоянно проживает на территории <адрес>. Проживание ФИО1 в доме на <адрес> косвенно подтверждается предписанием Управлением муниципальной собственностью администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного ФИО1 с требованием освободить <адрес>, расположенную в <адрес>, в связи с тем, что данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и правовых оснований для постоянного проживания в указанной квартире у последнего не имеется. Вместе с тем, согласно предоставленной информации ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО1 в период с 2022 по 2023 гг. проживал по адресу: <адрес> после чего переехал к другу в дом, расположенный на <адрес>. Согласно сведениям ФИО7, ФИО1 ранее проживал по адресу: <адрес>, так как после освобождения из мест лишения свободы в 2016 году ему негде было жить. По указанному адресу он прожил примерно 1 месяц и переехал в <адрес>. ФИО1 предоставлен договор найма <адрес>, в которой последний постоянно проживает. В купе полученных сведений, факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> подтверждается. Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории муниципального образования "<адрес>".

Помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Лобосова Н.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Указала доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении поддержал.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть заявление при данной явке.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт нахождения на иждивении.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в ФИО2 округах относится обеспечение проживающих в ФИО2 округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также обеспечение иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из у которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имею право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, являющегося инвали<адрес> группы, о нарушении его жилищных прав, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма площади жилого помещения, которая составляет 12 кв.м на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая составляет не менее 18 кв.м для одиноко проживающего человека и не менее 15 кв.м общей площади для семьи из 2-х и более человек.

Проверкой установлено, что ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с вопросом о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № от Управления муниципальной собственностью администрации <адрес> ФИО1 было сообщено, что последний на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес> не состоит, в связи с чем, правовых оснований для предоставления ему помещения муниципального жилищного фонда <адрес> не имеется.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление муниципальной собственностью с обращением, которое было зарегистрировано в органе местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ за вх. № по вопросу постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в котором сообщил, что сведения о регистрации за последние 5 лет предоставить не может, однако сообщил, что проживать ему негде, постоянного места жительства не имеет.

В ответе Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска ФИО1 был разъяснен Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.2.10 которого одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги относится не предоставление гражданином (законным представителем недееспособного гражданина) документов, которых он должен предоставить с заявлением либо предоставление таких документов не в полном объеме.

В ходе проверки получены объяснения ФИО5, согласно которым ФИО1 ему знаком примерно с 1981 года. так как они вместе с ним воспитывались в детском доме, расположенном в <адрес> ФИО2 <адрес>.

ФИО5 также известно, что примерно с 2022 года ФИО1, постоянного места жительства не имеет и вынужден проживать у знакомых и друзей. Также ФИО5 сообщил, что в настоящее время ФИО1 проживает у знакомых в доме на <адрес> в <адрес>, адрес назвать затрудняется, до этого ФИО1 примерно 7-8 месяцев проживал у друга ФИО12 (умер около года назад) на <адрес>. Кроме того, ФИО5 сообщил, что у ФИО1 нет недвижимости, нет средств на ее приобретение, проживать ему негде. Также подтвердил, что с 2022 года он постоянно проживает на территории <адрес>.

Проживание ФИО1 в доме на <адрес> косвенно подтверждается предписанием Управлением муниципальной собственностью администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного ФИО1 с требованием освободить <адрес>, расположенную в <адрес>, в связи с тем, что данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и правовых оснований для постоянного проживания в указанной квартире у последнего не имеется.

Вместе с тем, согласно предоставленной информации ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО1 в период с 2022 по 2023 гг. проживал по адресу: <адрес> после чего переехал к другу в дом, расположенный на <адрес>.

Согласно сведениям ФИО7, ФИО1 ранее проживал по адресу: <адрес>, так как после освобождения из мест лишения свободы в 2016 году ему негде было жить. По указанному адресу он прожил примерно 1 месяц и переехал в <адрес>. ФИО1 предоставлен договор найма <адрес>, в которой последний постоянно проживает.

Свидетели ФИО5, ФИО9 в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 на территории ФИО2 <адрес>.

Согласно справки ГКУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" от ДД.ММ.ГГГГ (находящегося по адресу: <адрес>) ФИО1 состоит на "Д" учете в ГКУЗ ОКПТД с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ответа из ГКУЗ ОКПТД им.ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>; проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Неоднократно получал лечение в условиях стационара № ГКУЗ ОКПТД им.ФИО10. Последнее стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2024 был на приеме в амбулаторном отделении № ГКУЗ ОКПТД им.ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по поводу обследования.

Согласно сведениям Управления муниципальной собственностью администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об участии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в приватизации жилых помещений, в Управлении не имеется.

По имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ России по ФИО2 <адрес> ФИО1, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На основании представленных сведений из Отдела мер социальной поддержки по <адрес> (отделение по предоставлению МСП) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЕДК на ЖКУ) как инвалид второй группы по ДД.ММ.ГГГГ (за январь 2020 г.). Выплата ЕДК на ЖКУ была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялась государственная социальная помощь в форме натуральной помощи с использованием продуктовых карт. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является получателем мер социальной поддержки в <адрес>.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 <адрес> на основании постановления Железнодорожного районного суда <адрес> по ст.30 ч.3, 228.1 ч.4 п. «а,г» УК РФ; 04.03.20199 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 <адрес> на основании постановления Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.110 ч.1.1 УПК РФ, мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на подписку о невыезде и надлежащего поведении. Освобождён из-под стражи в зале суда.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О).

Факт проживания ФИО1 на территории Ульяновской области нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Установление данного юридического факта необходимо ФИО1 для получения жилого помещения по договору социального найма, то есть имеет для ФИО1 юридическое значение.

Установить факт проживания на территории Ульяновской области во внесудебном порядке он не имеет возможности.

На основании изложенного, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов инвалида 2 группы ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории ФИО2 <адрес> удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории муниципального образования "<адрес>".

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Щеголева

Дата изготовления мотивированного решения – 28.02.2025.