Дело № 2а-831/2022

В окончательной форме

изготовлено 05.09.22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года

г. Сосновый Бор

Ленинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бучина В.Д.

при секретаре Артемове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании оборудовать контейнерные площадки накопления отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – администрации МО), в котором с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ просил обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных коммунальных отходов) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3, согласно перечню: Пр. Героев, д. 5 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 8 (КГО), Пр. Героев, д. 12 (ТКО), Пр. Героев, д. 14 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 15 (КГО), Пр. Героев, д. 26 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 27 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 34 (КГО), Пр. Героев, д. 44 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 56 (ТКО), Пр. Героев, д. 60 (ТКО), Пр. Героев, д. 62 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 70 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 3 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 7 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 16 (КГО), ул. Молодежная, д. 20 (КГО), ул. Молодежная, д. 33 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 37 (КГО), ул. Молодежная, д. 44 (КГО), ул. Молодежная, д. 56 (КГО), ул. Молодежная, д. 84 (КГО), ул. Малая Земля, д. 3 (ТКО, КГО), ул. Малая Земля, д. 6 (ТКО, КГО), ул. Малая Земля, д. 16 (ТКО, КГО).

Требования мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой г. Сосновый Бор Ленинградской области проверки деятельности администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области были выявлены нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, а именно площадки для накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных коммунальных отходов), согласно перечню, оборудованы только контейнерами в нарушение требований пункта 3 СанПин 2.1.3684-21. Что, по мнению прокурора, создает угрозу загрязнения окружающей среды, и как следствие, является нарушением прав и свобод неопределенного круга лиц, для устранения которых прокурор вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Сосенкова А.А. административные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, явившись в судебное заседание, административные исковые требования признала, последствия признания иска ей известны и понятны, о чем предоставила заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 42 закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) в статье 8 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относит: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как указано в пункте 1 статьи 13.4 указанного Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 этой же статьи).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из пункта 4 Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области утверждены реестры места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), а также крупногабаритных отходов (далее – КГО) расположенных в Муниципальном образовании Сосновоборский городской округ Ленинградской области и обязанность по оборудованию которых лежит на Администрации МО, согласно перечню (л.д. 13).

В соответствии с пунктом 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с указанными выше нормами, участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, заключается, в том числе и в оборудовании органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся в их собственности.

Согласно сведениям, представленным администрацией МО от 16 февраля 2022 г. площадки, расположенные в Сосновоборском городском округе Ленинградской области по адресам: Пр. Героев, д. 5 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 8 (КГО), Пр. Героев, д. 12 (ТКО), Пр. Героев, д. 14 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 15 (КГО), Пр. Героев, д. 26 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 27 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 34 (КГО), Пр. Героев, д. 44 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 56 (ТКО), Пр. Героев, д. 60 (ТКО), Пр. Героев, д. 62 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 70 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 3 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 7 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 16 (КГО), ул. Молодежная, д. 20 (КГО), ул. Молодежная, д. 33 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 37 (КГО), ул. Молодежная, д. 44 (КГО), ул. Молодежная, д. 56 (КГО), ул. Молодежная, д. 84 (КГО), ул. Малая Земля, д. 3 (ТКО, КГО), ул. Малая Земля, д. 6 (ТКО, КГО), ул. Малая Земля, д. 16 (ТКО, КГО), оборудованы лишь контейнерами, что представителем не оспаривалось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оборудование контейнерных площадок ненадлежащим образом создает угрозу загрязнения окружающей среды и нарушения прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных коммунальных отходов) расположенные в Сосновоборском городском округе Ленинградской области, согласно перечню: Пр. Героев, д. 5 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 8 (КГО), Пр. Героев, д. 12 (ТКО), Пр. Героев, д. 14 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 15 (КГО), Пр. Героев, д. 26 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 27 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 34 (КГО), Пр. Героев, д. 44 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 56 (ТКО), Пр. Героев, д. 60 (ТКО), Пр. Героев, д. 62 (ТКО, КГО), Пр. Героев, д. 70 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 3 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 7 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 16 (КГО), ул. Молодежная, д. 20 (КГО), ул. Молодежная, д. 33 (ТКО, КГО), ул. Молодежная, д. 37 (КГО), ул. Молодежная, д. 44 (КГО), ул. Молодежная, д. 56 (КГО), ул. Молодежная, д. 84 (КГО), ул. Малая Земля, д. 3 (ТКО, КГО), ул. Малая Земля, д. 6 (ТКО, КГО), ул. Малая Земля, д. 16 (ТКО, КГО) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья