Решение по делу № 2-1955/2023 от 06.06.2023

47RS0№-70

Дело № июня 2023 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Минзара О.И.

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципальное образование <адрес> об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципальное образование <адрес> об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание, указав следующее. Городской прокуратурой по результатам проверки доводов обращения ФИО3, поступившего на личном приеме прокурора <адрес> ФИО4, о непринятии органами местного самоуправления достаточных мер по содержанию заброшенных зданий на территории <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Установлено, что на территории <адрес> по адресу <адрес>, (КН 47:26:0000000:5532), расположено бывшее здание школы, находящееся с ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям ЕГРН в собственности муниципального образования <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, указанный объект исключен из оперативного управления МБУЗ «Тосненская ЦРБ» и передан в казну муниципального образования <адрес>. С момента передачи здания в казну, объект не эксплуатируется.

Сведений о выполнении администрацией необходимых мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, в отношении указанного объекта после его вывода из эксплуатации, не имеется.

Указанное сооружение находится в аварийном состоянии, длительное время не используется по назначению, в связи с чем, приходит в негодность и постепенно разрушается, в оконных блоках отсутствуют стекла, в дверных блоках отсутствуют двери, что способствует свободному доступу посторонних лиц в здание, которые находится в технически опасном состоянии. Здание расположено в непосредственной близости от мест массового пребывания людей, проезжей части автомобильной дороги и пешеходной дорожки, не имеет надлежащего содержания и присмотра, что в свою очередь является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

В п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Следовательно, органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной сооственности или в ведении органов местного самоуправления (п. 4 ст. 3, п. 4 ст. 5.2 названного Федерального закона), а также в силу Закона №-Ф3 осуществляют полномочия собственника в отношении данного имущества.

Кроме того, в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решение вопросов местного значения органами местного самоуправления в соответствии с Законом №-Ф3 должно осуществляться исходя из интересов населения. Вместе с тем администрация муниципального образования <адрес>, возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируются, не предпринимает, необходимые мероприятия по сносу домов на протяжении длительного времени не организовала. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, администрацией, прекратив эксплуатацию зданий, не принято достаточных мер, предупреждающих возможное причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание.

Учитывая изложенное, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу <адрес>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Истец Тосненский городской прокурор в судебное заседание явился, исковые требования просил удовлетворить, просил вынести заочное решение.

Ответчик администрация муниципальное образование <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что администрация муниципальное образование <адрес> является собственником дома по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-14).

ФИО5 обратился с жалобой Тосненскому городскому прокурору, указав, что здание по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, имеет скопление строительного мусора, двери и стекла в рамах окон отсутствуют, что способствует проникновению в здание посторонних лиц, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Здание по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, имеет скопление строительного мусора, двери и стекла в рамах окон отсутствуют, что способствует проникновению в здание посторонних лиц, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,9).

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судом установлено, что администрация муниципальное образование <адрес> является собственником дома по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Судом принимается во внимание, что администрацией признано обоснованным представление прокурора о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу <адрес>, а также осуществления мероприятий по утилизации строительного мусора, что подтверждается протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).

На основании ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» руководствуясь ст. 98, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тосненского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципальное образование <адрес> об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу, <адрес>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Тосненский городской суд <адрес>, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение изготавливается в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: