Дело № 2-28/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 20 марта 2023 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,

при секретаре Чекмаревой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брейтовского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гореловского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Брейтовского района Ярославской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гореловского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области с указанными выше требованиями.

В обоснование заявления указано, что в ходе проверки установлено, что в <адрес> у съезда на <адрес> находится металлический (бункерный) контейнер для сбора твёрдых коммунальных отходов. Постановлением администрации Гореловского сельского поселения от 31.08.2022 № 55 утвержден перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гореловского сельского поселения. Вышеназванный металлический (бункерный) контейнер в данном реестре числится под номером 4. В ходе осмотра установлено, что указанный контейнер не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ году в адрес Главы администрации Гореловского сельского поселения вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени контейнерная площадка, расположенная по указанному выше адресу, не обустроена надлежащим образом. Между тем, в ходе проведения дополнительной проверки установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, о чем был составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что ответчиком нарушены положения ч.ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 8, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, а также п.п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08. 2018 № 1039.

В судебном заседании заместитель прокурора Помещиков С.А. заявление поддержал по тем же основаниям.

Ответчик своего представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу требований ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 18 ч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.2 ст.2 Закона ЯО от 30.06.2014 №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе реальному накоплению) и транспортированию ТКО.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Раздел II Правил предусматривает порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В силу п. 3 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как установлено судом, прокуратурой Брейтовского района Ярославской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Гореловским сельским поселением Ярославской области законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации. Проверкой установлено, что администрацией не обустроена в соответствии с действующим законодательством контейнерная площадка, расположенная в <адрес> у съезда на <адрес>.

Нарушение ответчиком указанных выше требований закона подтверждены представленными прокурором доказательствами: актом проверки и фототаблицей к нему, копией представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, копией ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ответчик требования прокурора признает законными и подлежащими удовлетворению.

Данные доказательства в совокупности подтверждают, что ответчиком требования по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов не исполняются длительное время, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, установленный государством порядок регулирования данных правоотношений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Брейтовского района удовлетворить.

Обязать администрацию Гореловского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ обустроить контейнерную площадку, расположенную в <адрес> у съезда на <адрес>, с подъездным путем, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова