УИД 73RS0024-03-2025-000526-27

Дело № 2а-3-280/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 17 июля 2025 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Курякова Ф.Ф.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ Администрация муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности привести официальный сайт в соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ Администрация муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности привести официальный сайт в соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального учреждения администрации муниципального образования «Елховоозерское сельское поселении» Цильнинского района Ульяновской области (далее - администрация), в ходе которой выявлены нарушения закона. муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» является https://elxovoozerskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/.

Переходом по гиперссылке «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» (https://elxovoozerskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya- deyatelnosti/protivodeystvie-korruptsii/komissiya-po-soblyudeniyu-trebovaniy-k- sluzhebnomu-povedeniyu/) установлено, что вопреки пункту 25 Требований данный подраздел не обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии), в том числе содержащей: а) состав комиссии; б) Положение о комиссии; в) сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях.

В целях устранения нарушений Требований прокуратурой района Главе администрации 16.01.2025 вносилось представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены лишь частично.

Просит признать незаконным бездействие муниципального учреждения администрации муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, выразившееся в неприведении официального сайта в сети Интернет https://elxovoozerskoe- r73.gosweb.gosuslugi.ru/ в соответствие с пунктом 25 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области привести официальный сайт в сети Интернет https://elxovoozerskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/ в соответствие с пунктом 25 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н.

В судебном заседании старший помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Куряков Ф.Ф. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела, в представленном заявлении исковые требования признал.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав старшего помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Курякова Ф.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления. должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п.3, 6 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами, а также достоверности информации и своевременности ее предоставления.

В соответствии с ч, 1, 2, 3, 4, ст. 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающий его права и свободы. Доступ к

информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об средства (за исключением сведений, составляющих служебную тайну), не может быть ограничен.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» (далее - Указ Президента Российской Федерации № 613) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации издало приказ от 07.10.2013 №530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов. Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Требование).

Ст. 2 Закона № 273-ФЗ определяет, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. Требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Согласно п. 6 Требований в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы; «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального учреждения администрации муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области (далее - администрация).

В ходе проверки выявлены нарушения закона.

Официальным сайтом муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области является https://elxovoozerskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/. Переходом по гиперссылке «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению урегулированию конфликта интересов» (https://elxovoozerskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya- deyatelnosti/protivodeystvie-korruptsii/komissiya-po-soblyudeniyu-trebovaniy-k- sluzhebnomu-povedeniyu/) установлено, что вопреки пункту 25 Требований данный подраздел не обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии), в том числе содержащей: а) состав комиссии; б) Положение о комиссии; в) сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях.

Прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений закона Главе администрации 16.01.2025, которое частично было удовлетворено.

В нарушение п.25 Требований отсутствуют на сайте сведения о состав комиссии; Положение о комиссии; сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях.

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области.

Иных доказательств суду административным ответчиком предоставлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ.

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ Администрация муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности привести официальный сайт в соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения администрации муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, выразившееся в неприведении официального сайта в сети Интернет https://elxovoozerskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/ в соответствие с пунктом 25 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области привести официальный сайт в сети Интернет https://elxovoozerskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/ в соответствие с пунктом 25 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов. Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 21.07.2025.