УИД 50RS0014-01-2025-000788-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2025 года
Ивантеевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ирхиной М.В.,
при секретаре Дю Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1036/2025 по иску ФИО4 к АО «Мособлгаз» о нарушении прав потребителя при подключении к системе газоснабжения,
установил:
ФИО5 обратился в суд с требованиями к АО «МОСОБЛГАЗ» о нарушении прав потребителя при подключении к системе газоснабжения.
В обоснование заявленных требований указал, что 03.08.2022г. между ФИО5 и АО «МОСОБЛГАЗ» был заключен договор о подключении к системе газоснабжения дома по адресу: <адрес>.
Оплата по договору составила 84 955 руб. 83 коп., аванс в размере 50% в сумме 42 477 руб. 91 коп. был оплачен истцом 09.08.2022, остальные 50% - 27.03.2023, после подписания 15.03.2023 акта о подключении.
Таким образом, обязательства по договору истец выполнил в соответствии с условиями договора. Однако, ответчик нарушил срок исполнения договора.
Пунктом 3 договора установлен срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа 31.12.2022. Однако, подключение и пуск газа состоялись только 15.03.2023, что подтверждается актом подключения. Никаких дополнительных соглашений к договору, об изменении сроков подключения и пуску газа подписано не было. Просрочка исполнения обязательств исполнителем по договору составляет 73 дня.
В связи с нарушением сроков подключения, установленных договором, истец вынужден использовать для отопления электроприборы и понес затраты на электроэнергию. Также в связи с необходимостью жить в доме без газового отопления несколько раз болел простудными заболеваниями.
За период просрочки исполнения обязательств (73 дня) подлежит начислению неустойка, исходя из ставки 3% в день от цены договора: 73 х 0,03 х 84 955,63 = 186 052,83 руб.
На основании изложенного истец просит взыскать с АО «МОСОБЛГАЗ» неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по договору газификации от 03.08.2022 в размере 186 052 руб. 83 коп.; взыскать с АО «МОСОБЛГАЗ» штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя 93 026 руб. 41 коп. (л.д. 2).
В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству ФИО6, исковые требования полностью поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика АО «МОСОБЛГАЗ» по доверенности ФИО7 (л.д. 42), просила в иске отказать по доводам представленных возражений. Пояснила, что между истцом и ответчиком 18.05.2022 заключен договор о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства (далее Договор 1), расположенного по адресу: <адрес> КН №
В рамках заключенного Договора 1 мероприятия по подключению до границ принадлежащего заявителю земельного участка, в частности- проектирование и строительство сети газораспределения до границ земельного участка истца, а также врезка построенной сети газораспределения к построенной сети газораспределения, осуществляются не безвозмездной основе. В отличие от договоров о подключении, заключаемых вне рамок программы догазификации истец не несет затрат на создание сети газораспределения, не несет затрат на выполнение работ по врезке и пуску газа.
Согласно разделу III договора стоимость выполняемых мероприятий до границ земельного участка составляет 0 руб. 00 коп. (безвозмездный).
Согласно п.3 Договора 1 срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) домовладению и пуску газа не позднее 31.12.2022. В связи с тем, что 31.12.2022 является выходным днем (субботой), то срок выполнения мероприятий по подключению следует считать не позднее 09.01.2023.
Работы в рамках договора выполнены в полном объеме в соответствии с разработанным проектом в пределах установленного договором срока и подтвержденного документально актом приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 09.11.2022, актом готовности газопровода-ввода индивидуального жилого дома (строения) к пуску газа от 18.11.2022.
Фактический пуска газа подтвержден актом-нарядом на первичный пуск газа во внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование многоквартирных домов, домовладений и общественных зданий (помещений) от 15.03.2023.
Заключённый договор, согласно п. 9 Правил подключения № 1547, является публичным и безвозмездным, в виду чего к нему не подлежат применению положения Закона о защите прав потребителя.
В рамках сложившихся правоотношений стороны пришли к согласованию о выполнении АО «МОСОБЛАЗ» возмездных мероприятий, предусмотренных п. 12 правил подключения №1547, путем заключения договора от 03.08.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее Договор 2), в объем выполняемых мероприятий по которому включены работы в границах земельного участка истца за плату, а именно установка газоиспользующего оборудования и (или) сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкция внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) установка прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учета газа.
Согласно п. 10 договора 2 стоимость работ в границах земельного участка истца составила 84 995 руб. 83 коп., срок рок выполнения мероприятий по подключению газоиспользующего оборудования определен п.3 договора до 31.12.2022. связи с тем, что 31.12.2022 является выходным днем (субботой), то срок выполнения мероприятий по подключению следует считать не позднее 09.01.2023.
Работы в границах земельного участка выполнены в полном объеме, в пределах установленного соглашением сторон срока, что подтверждено документально, актом приемки законченного строительством объекта сети газопотребления, подписанным со стороны истца без возражений. Срок окончания строительства согласно акта 27.12.2022г. Поскольку работы в границах земельного участка истца выполнены в пределах установленного соглашением сторон срока, о и оснований для начисления заявленной неустойки в указанный период не имеется.
На основании изложенного, ответчик полагает не подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании неустойки. Вмесите с тем, в случае, если суд придет к обоснованности требований истца о взыскании заявленной неустойки, ответчик просит суд о применении ст. 333 ГК РФ и уменьшения размера неустойки, представлен расчёт неустойки в соответствии с п. 52 Правил подключения № 1547: 0,014*8*84 995,83*65=6 187 руб. 70 коп., где 0,014 – коэффициент, применяемой для расчёта неустойки, 8% - размере ключевой ставки ЦБ РФ на дату заключения Договора 2, 84 995,83 – плато по Договору 2, 65 – период просрочки с 09.01.2023 по 15.03.2023 (л.д. 45-46).
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 статьи 730 Гражданского кодекса РФ, по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
В соответствии с ч. 2 статьи 730 Гражданского кодекса РФ, договор бытового подряда является публичным договором.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», установлено определение публичного договора, согласно которому публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например, договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания.
В соответствии с п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 к лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).
В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения), касающиеся так называемой бесплатной газификации домовладений граждан.
Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц для использования газа в личных целях осуществляется без взимания с них средств. Условиями такого подключения является следующее:
- в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта;
- наличие у физического лица документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.
Подключение газоиспользующего оборудования физические лица могут осуществить не более 1 раза в течение 3 лет.
При этом в бесплатное подключение не включается выполнение мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц.
Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее Правила).
Пунктом 2 Правил закреплено понятие «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов.
Выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее - программа социальной газификации), утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20 декабря 2004 года N 778/50 (с последующими изменениями и дополнениями).
Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное общество «Мособлгаз».
Согласно пункту 5 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно пункту 9 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).
В судебном заседании установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание дачи, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке возведен жилой дом с КН № также принадлежащий ФИО4 (л.д. 62-69).
18.05.2022г. между АО «Мособлгаз» «Север» и ФИО4 заключен договор № 01/5268-Д08785-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д. 48-52).
Предмет договора – осуществить подключение (технологическое присоединение) газоспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте проложены газораспределительные сети. Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п.п. 1, 2).
Согласно пункту 3, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет не позднее 31.12.2022г. Последний день срока считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.
Плата за подключение – 00 руб. 00 коп. (п.п. 9-12 Договора).
Строительство газопровода и работы до границ земельного участка истца окончены 09.11.2022г., что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта сети газопотребления (л.д. 55).
03.08.2022г. между АО «Мособлгаз» «Север» и ФИО4 заключен договор б/н о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д. 6-11).
Предмет договора: выполнение мероприятий в границах земельного участка ФИО4, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 31.12.2022г. (п.3 Договора).
Плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учёта газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учёта – 84 955 руб. 83 коп. (п.п. 9, 10).
50 процентов – 42 477 руб. 91 коп. вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении, 50 процентов – 42 477 руб. 92 коп. вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) (п. 11).
Оплата по договору в сумме 84 955 руб. 83 коп. произведена в полном объёме, что не оспаривалось ответчиком (л.д.15оборот-16, 43-44).
В силу пункта 13 Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно акту № 6 от 18.11.2022г., газопровод-ввод индивидуального жилого дома (строения) готов к пуску газа без готовности газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) (л.д. 53).
Строительство и работы в границах земельного участка истца окончены 27.12.2022г., что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта сети газопотребления, газификация жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0020639:16 (л.д. 64).
Согласно акту-наряду № 04, первичный пуск газа во внутридомовое газовое оборудование осуществлён 15.03.2023г. (л.д. 4-5, 56).
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушен срок фактического присоединения (врезки и пуска газа), и по договору № 01/5268-Д08785-22 от 18.05.2022г. и по договору б/н от 03.08.2022г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, так как итогом выполненных работ по договорам и основанием для подписания акта выполненных работ являлся пуск газа в домовладение, о чем был подписан акт только 15.03.2023г., следовательно, просрочка исполнения обязательств составила 65 дней: с 09.01.2023 (п. 3 договоров) по 15.03.2023.
На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика неустойки являются обоснованными, однако суд не может согласиться с расчётом представленным стороной истца, ввиду следующего.
В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Аналогичная норма содержится в Законе о защите прав потребителей: в соответствии с п. 2 ст. 1 указанного Закона Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.
Правительство Российской Федерации в рамках своих полномочий установило порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения путем утверждения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1314 от 30.12.2013, а позднее постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
Таким образом, нормы Закона о защите прав потребителей о расчете неустойки не распространяются на отношения сторон договора о подключении, поскольку действует специальное правовое регулирование.
Согласно подпункту «и» пункта 52 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547, обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).
Размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на дату подписания первого договора – 18.05.2022г. составлял – 14%.
Учитывая изложенное, расчет неустойки за период с 09.01.2023 по 15.03.2023 выглядит следующим образом:
84 955 руб. 83 коп. (сумма по договору) * 0,014 * 14% * 65 дней = 10 823 руб. 37 коп.
Таким образом, требования ФИО4 о взыскании неустойки за нарушение срока исполнения обязательств подлежат частичному удовлетворению, в размере 10 823 руб. 37 коп. за период с 09.01.2023 по 15.03.2023, оснований для снижения размера неустойки суд не усматривает.
Не исполнив обязательства по технологическому присоединению принадлежащего истцу жилого дома в установленный договором срок, ответчик нарушил права истца как потребителя в той части, в которой истцом была произведена оплата по технологическому присоединению в границах участка истца, в связи с чем, по правилам ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» с ответчика в пользу истца надлежит взыскать компенсацию морального вреда.
При этом в силу п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации потребителю в случае установления самого факта нарушения его прав (статья 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"). Суд, установив факт нарушения прав потребителя, взыскивает компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя наряду с применением иных мер ответственности за нарушение прав потребителя, установленных законом или договором.
При определении размера компенсации суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень нарушений прав истца ответчиком, степень причиненных истцу страданий, а также требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает возможным с учетом требования разумности и справедливости, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Применительно к положениям ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 7 911 руб. 68 коп. (10 823,37+5 000)/2).
На основании ст. 98, 103 ГПК РФ, с АО «Мособлгаз» в бюджет городского округа «Пушкинский» Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 (паспорт №) к АО «Мособлгаз» (ИНН <***>) о нарушении прав потребителя при подключении к системе газоснабжения – удовлетворить частично.
Взыскать с АО «Мособлгаз» в пользу ФИО4 неустойку за период с 09.01.2023 г по 15.03.2023 г в сумме 10 823 руб. 37 коп., компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб., штраф в размере 7 911 руб. 68 коп.
Взыскать с АО «Мособлгаз» в доход бюджета городского округа «Пушкинский» Московской области государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 копеек.
В удовлетворении требований о взыскании неустойки за иной период и в ином размере, о взыскании штрафа в ином размере - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Ирхина
Мотивированное решение составлено 04.07.2025г.