Дело №5-67/2023

70RS0022-01-2023-000275-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Подгорное 15 ноября 2023 года

Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь <данные изъяты>, должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, комплексное содержание автомобильных дорог и улиц в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<данные изъяты>», (дата) в 12 часов 40 минут, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своего бездействия, в нарушение требований п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» не обеспечил соблюдения требований по ремонту и содержанию автомобильной дороги по адресу: <адрес>, находящейся в угрожающем безопасности дорожного движения состоянии ввиду наличия на покрытии проезжей части дефектов в виде просадок: в районе дома № 60: длина - 280 см., ширина - 150 см., глубина - 9,5 см., общей площадью - 4,2 кв.м.; между домом № 37 и домом № 39: длина - более 300 см., ширина - 240 см., глубина -12,5 см, общей площадью - более 7,2 кв.м.; в районе дома № 41: длина - более 300 см., ширина - 210 см., глубина - 10,5 см, общей площадью - 6,3 кв.м.; в районе дома № 66: длина - более 300 см., ширина -190 см., глубина - 8 см., общей площадью - более 5,6 кв.м.; в районе дома № 45: длина - 210 см., ширина - 180 см., глубина - 8,4 см., общей площадью - 3,78 кв.м.; в районе дома № 51: длина - 260 см., ширина - 210 см., глубина - 9 см., общей площадью - 5,46 кв.м.; в районе дома № 72: длина - более 300 см., ширина - более 300 см., глубина - 7 см., общей площадью - более 9 кв.м.; в районе дома № 78: длина - более 300 см., ширина - 160 см., глубина - 8 см., общей площадью - боле 4,8 кв.м.; в районе дома № 59: длина - 170 см., ширина - 110 см., глубина - 13 см., общей площадью - 1,87 кв.м., в нарушение п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», мер по приведению проезжей части в нормальное состояние, ограничению или запрещению движения на указанном участке не принял.

Своими действиями <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО1 с нарушениями согласился, пояснив, что в следующем календарном году планируется провести капитальной ремонт дороги на <адрес>.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 02.06.2023) "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с под.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закона) к вопросам местного значения, то есть к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ч.3 ст.14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно должностной инструкции, утвержденной распоряжением Администрации Подгорнского сельского поселения №9 от 29.03.2017, заместитель Главы Подгорнского сельского поселения, в том числе осуществляет муниципальный контроль за обеспечением безопасности дорожного движения, осуществление дорожной деятельности и сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального образования (п.3.8 пп.26).

В силу положений ст.12 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

С учетом приведенных норм заместитель Главы Администрации муниципального образования «Подгорнского сельского поселения» является субъектом ответственности за ненадлежащее состояние и содержание дорог на территории поселения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Факт совершения заместителем <данные изъяты> ФИО1 вменяемого административного правонарушения признается, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором изложены обстоятельства правонарушения; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от (дата); фототаблицей к акту от (дата); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от (дата); фототаблицей к акту от (дата); выпиской № из реестра муниципального имущества МО «<данные изъяты>» на автомобильную дорогу по <адрес>; свидетельством о государственной регистрации права от (дата) на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес>; кадастровым паспортом; постановлением администрации Подгорнского сельского поселения от (дата) № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения МО «<данные изъяты>»; Уставом МО «<данные изъяты>»; должностной инструкцией <данные изъяты>, приказом № от (дата) о принятии на работу ФИО1; объяснением ФИО1 от (дата).

По правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные и приведенные выше в постановлении по делу доказательства, позволяют прийти к выводу, что <данные изъяты> ФИО1, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения по ремонту и содержанию дороги на <адрес> в <адрес>, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

С учетом изложенного, имеются все основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к числу которых судья относит: признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Учитывая все обстоятельства дела и личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение, с учетом целей наказания, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося (дата) в <адрес>, паспорт серия: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в Сберегательный банк по следующим реквизитам:

Идентификатор 18810470235600000538

Код бюджетной классификации – 18811601123010001140.

Получатель: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, КОД ОКТМО 69656000, БИК 016902004, номер счета получателя платежа 03100643000000016500 в Отделении Томск Банка России, КБК 18811601123010001140, наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: с. Подгорное Чаинского района ул. Трактовая, 4.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Николаенко