Дело № 2-395/2022

34RS0014-01-2022-000603-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 года г. Дубовка

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Коробовой О.М.,

с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Вишнякова А.В., удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казённому образовательному учреждению Пичужинская средняя общеобразовательная школа Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании действий,

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованием обязать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по устранению нарушений периметрального ограждения территории ; с требованием обязать муниципальное казённое образовательное учреждение Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области далее по тексту МКОУ ФИО1) в течение двух месяцев с момента поступления необходимых денежных средств провести работы по замене периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что в июне 2022 года прокуратурой Дубовского района проведена проверке соблюдения требований законодательства об образованиии о противодействии терроризму в деятельности МКОУ ФИО1. Проверкой установлено, что территория МКОУ ФИО1 по всему периметру имеет ограждение в виде металлических и деревянных конструкций. Территория с южной стороны (центральный вход) имеется ограждение в виде конструкции из металлических секций с натянутой сеткой, в правой секции от входа имеется дефект в виде нарушения целостности металлической сетки, образующее проем, в остальной части ограждение без дефектов. Северная часть ограждения, также выполнена из металлических элементов, без каких-либо дефектов, имеется металлическая калитка с элементами запорного устройства, которая служит запасным выходом. Восточная и западная часть ограждения выполнены из конструкций деревянного типа, с признаками гниения у основания и трухлявости деревянных фрагментов, часть ограждения ввиду указных факторов деформирована в виде завала на бок и отлома деревянных частей, то есть данное ограждение в целом утратило свою защитную функцию, в связи с чем требуется его замена. Указанные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних в случае проникновения на территорию школы посторонних лиц, также бесконтрольное пребыванию на территории школы посторонних лиц, нарушает основной принцип противодействия терроризму - приоритет мер его предупреждения, предусмотренный Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Вишняков А.В. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области; МКОУ ФИО1 извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Выслушав объяснения помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Вишнякова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В силу п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту Требования).

Согласно под. «б» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и по обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

В подпункте «д» п. 20 Требований указано пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о противодействии терроризму в деятельности МКОУ ФИО1 было установлено, что с южной стороны образовательное учреждение имеется ограждение в виде конструкции из металлических элементов, в правой секции от входа имеется дефект в виде нарушения целостности металлической сетки, образующее проем; восточная и западная часть ограждения выполнены из конструкций деревянного типа, с признаками гниения у основания и трухлявости деревянных фрагментов, часть ограждения ввиду указных факторов деформирована в виде завала на бок и отлома деревянных частей.

Суд считает, что нарушения в обустройстве ограждения образовательного учреждения могут привести к бесконтрольному пребыванию на территории школы посторонних лиц, в результате чего может быть причинён вред жизни и здоровью несовершеннолетних и работников образовательного учреждения.

Согласно Устава МКОУ ФИО1 учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Дубовского муниципального района Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя в отношении образовательного учреждения осуществляет администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Согласно п. «д» ч. 5.2 Устава МКОУ ФИО1 учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности Образовательного учреждения.

Так как администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области обязана финансировать деятельность учебного учреждения требования прокурора обязать профинансировать выполнение МКОУ ФИО1 работ по устранению нарушений периметрального ограждения территории образовательного учреждения являются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, для надлежащего исполнения решения ответчиком администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области в части финансирования работ по устранению нарушений периметрального ограждения территории МКОУ ФИО1, следует установит срок в три месяцев, со дня вступления решения в законную силу, так как для определения размера финансирования требуется проведение определённых действий по исполнению решения суда (определения сметы работ, определения источника финансирования и т.п.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казённому образовательному учреждению Пичужинская средняя общеобразовательная школа Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области в течение 3 (трёх) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование работ по устранению нарушений периметрального ограждения территории муниципального казённого образовательного учреждения Пичужинская средняя общеобразовательная школа Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение Пичужинская средняя общеобразовательная школа Дубовского муниципального района Волгоградской области в течение 2 (двух) месяцев с момента поступления денежных средств провести работы по замене периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 3 августа 2022 года.

Судья А.Ю. Генералов