№2-1/2023г.
61RS0018-01-2022-001080-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2023 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Шевлюга Ю.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Федеральной таможенной службы к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФТС обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии, в обоснование иска указав, что в соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», действие которого распространено на сотрудников таможенных органов ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», полковнику таможенной службы ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет от таможенных органов с 07 апреля 2018 г.
Приговором Донецкого городского суда Ростовской области от 16 августа 201 года, вступившим в законную силу 26 ноября 2029 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст. 290 УК РФ, и лишен специального звания - полковник таможенной службы. Как следует из приговора суда, преступление совершено им в период прохождения службы в таможенных органах. При вынесении приговора суд, проанализировав совокупность обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что за совершение им преступления, относящегося к категории тяжких, он подлежит дополнительному наказанию в виде лишения специального звания – полковника таможенной службы в соответствии со ст. 48 УК РФ.
Указанная санкция является безусловным основанием для прекращения выплаты пенсии по выслуге лет, так как наличие специального звания - необходимый элемент статуса сотрудника таможенных органов, а утрата права на пенсию по выслуге лет - следствие изменения статуса гражданина.
Лишение специальных званий по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения и выплаты пенсий уволенным сотрудникам таможенных органов по нормам законодательства Российской Федерации.
В соответствии со вступившим в законную силу приговором был издан приказ Федеральной таможенной службы от 14 января 2020 № 7-А «Об объявлении приговора Донецкого городского суда Ростовской области в отношении ФИО2», которым ФИО2 лишен специального звания - полковник таможенной службы. В связи с несвоевременным поступлением в ФТС России приговора, выплата пенсии за выслугу лет от таможенных органов ФИО2 прекращена только с 01 февраля 2020 г.
За период с 26 ноября 2019 г. по 31 января 2020 г. образовалась переплата назначенной пенсии за выслугу лет в размере 78 306,28 рублей.
Учитывая требования нормативных правовых актов Российской Федерации ФИО2 обязан возвратить в федеральный бюджет излишне полученную сумму пенсии в размере 78 306,28 рублей.
Письмом ФТС России от 27 февраля 2020 № 03-302/11043 «О возврате излишне выплаченной суммы пенсии» информация об образовавшейся задолженности была направлена в адрес ФИО2, письмом ФТС России от 19 июля 2021 № 03-302/Л-07271 «О рассмотрении обращения», направленным в адрес Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ставропольскому краю Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 4», где отбывает наказание ФИО2, информация об образовавшейся задолженности доведена до ответчика по настоящему иску под роспись.
До настоящего времени задолженность не погашена. В связи с чем, истец просит взыскать с ФИО2 излишне выплаченную сумму пенсии в размере 78 306,28 рублей.
Представитель истца в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала.
Ответчик о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом через руководство ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, в котором отбывает наказание по приговору суда. Ранее было удовлетворено ходатайство ФИО2 об участии в судебном заседании посредством ВКС, однако 12 января 2023 года по неизвестным суду причинам ФКУ ИК-4 не смогло обеспечить подключение ВКС. В связи с чем, учитывая мнение ответчика, которое им было озвучено по заявленным требованиям ранее на судебных заседаниях, сроки нахождения дела в производстве суда, суд определил, рассмотреть дело без участия ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Как видно из материалов дела, ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет от таможенных органов с 07 апреля 2018 года (л.д. 11-12) В материалах дела имеется заявление от ФИО2 руководителю Федеральной таможенной службы России о назначении пенсии за выслугу лет от 08.06.2018 г. в связи с увольнением со службы 06.04.2018 г. (л.д.13-14). Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2, специальное звание полковник таможенной службы, дата и причина увольнения – 06.04.2018 ст. 48 п.2 пп. 3 ст. 114-ФЗ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, пенсия назначена с 07.04.2018, сумма пенсии 33 968,90 (л.д. 15-16).
Приговором Донецкого городского суда Ростовской области от 16 августа 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет со штрафом в размере пятикратной суммы взятки в размере 7 552 791 руб.,, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 5 лет, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима. В соответствии со ст. 48 УК РФ лишить ФИО2 присвоенного ему специального звания «полковника таможенной службы» (л.д. 17-21).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 26 ноября 2019 года приговор Донецкого городского суда Ростовской области от 16 августа 2019 года в отношении ФИО2 оставлен без изменения, а апелляционная жалоба защитника - адвоката Солдатова В.Ф. без удовлетворения (л.д.22-24).
Приговор Донецкого городского суда Ростовской области от 16 августа 2019 года вступил в законную силу 26 ноября 2019 года.
Согласно приказу руководителя Федеральной таможенной службы от 14 января 2020 г. № 7-А «Об объявлении приговора Донецкого городского суда Ростовской области в отношении ФИО2», в соответствии со вступившим в законную силу 26 ноября 2019��?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????���?????�?????�?????�?????�?????�?????�???�???????J?J?J�???
Из приказа руководителя Федеральной таможенной службы от 19 февраля 2020 г. № 109-П «О прекращении выплаты пенсии ФИО2» следует, что в связи с лишением специального звания – полковник таможенной службы ФИО2 прекращена с 26 ноября 2019 года выплата пенсии за выслугу лет ФИО2, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (л.д.26).
За период с 26 ноября 2019 г. по 31 января 2020 г. образовалась переплата назначенной пенсии за выслугу лет в размере 78 306,28 руб. Лишение специальных званий по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения и выплаты пенсий уволенным сотрудникам таможенных органов по нормам законодательства Российской Федерации.
Лишение воинского звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет. Однако он не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 этого Закона его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» является обязательной для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.
Из приговора Донецкого городского суда Ростовской области от 16 августа 2019 года следует, что преступление было совершено ФИО2 с 01.05.2017 г. по 28.02.2019 г. в период прохождения им службы в Федеральной таможенной службе.
Закон РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также специального звания как неотъемлемого элемента статуса сотрудника таможенных органов. Лишение специального звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении ответчиком требований, необходимых для назначения пенсии по нормам вышеуказанного Закона РФ.
С учетом приведенных положений законодательства и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что после лишения ответчика ФИО2 специального звания за совершенное им, будучи сотрудником таможенных органов, преступление, он утратила основания для выплаты ему пенсии за выслугу лет.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 12.04.2005г. № 184-О указал, что часть третья статьи 2 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотически средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии.
Однако данная правовая позиция, согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2011г. № 863-О-О, не может быть применена к случаям лишения гражданина приговором ссуда воинского звания за преступление, совершенное в период прохождения военной службы, в том числе, когда уголовное дело в отношении лица, получающего пенсию за выслугу лет, по факту совершения им преступления было возбуждено после увольнения с военной службы.
Из приговора суда от 16 августа 2019 года следует, что ФИО2 был осужден к лишению свободы, и лишен присвоенного ему специального звания «полковника таможенной службы», за совершение им преступления именно в период прохождения им службы в органах таможенной службы, то есть до момента назначения ему пенсии за выслугу лет, которая ему была назначена с 07.04.2018 г.
Тот факт, что приговор в отношении ФИО2 состоялся после увольнения ответчика со службы в таможенных органах, не имеет правового значения для разрешения данного спора.
Ключевым, существенным и решающим моментом в данном случае является факт совершения ФИО2 преступления, за которое он был лишен приговором суда специального звания, в период прохождения службы в таможенных органах.
Наличие специального звания является необходимым элементом статуса лица, служащего в правоохранительных органах, соответственно, лишение специального звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, а значит, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание - это является следствием изменения правового статуса гражданина.
С учетом изложенного суд соглашается с позиций истца о том, что оснований для получения ФИО2 пенсии за выслуг лет, за период после вступления приговора суда в отношении него с 26 ноября 2019 г. по 31 января 2020 г. не имелось.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса, к которым в том числе относятся пенсии, но только при отсутствии недобросовестности со стороны данного лица и счетной ошибки.
В силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
При таких обстоятельствах суд полагает, что полученная ответчиком ФИО2 пенсия за выслугу лет за период с 26 ноября 2019 г. по 31 января 202 0г. в сумме 78 306,28 руб. подлежит возврату в Федеральную таможенную службу России как неосновательное обогащение, поскольку право на получение пенсии ФИО2 утратил во вступлением приговора суда в отношении него, с его стороны имело место недобросовестное поведение.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО2 в пользу Федеральной таможенной службы России излишне выплаченную сумму пенсии в размере 78 306,28 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции.
Судья А.В. Шоркина
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.