дело № 2-1-756/2023
УИД 73RS009-01-2023-000977-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 18 декабря 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,
при секретаре Букиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении пенсии, с которым она не согласна. Согласно справке администрации поселения она с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в СПК им. Чкалова в <адрес>, который не входит в перечень населенных пунктов радиоктивного загрязнения. Однако из представленной расчетно-платежной ведомости по начислению заработной платы следует, что в некоторых месяцах стоят прочерки, и фактически в указанные периоды она проживала в р.п. Карсун в доме родителей по <адрес>, находясь в это время в отпуске по беременности и уходу за детьми. Поскольку ее родители работали, то она осуществляла уход за своей сестрой – инвалидом с детства ФИО3, для чего ежедневно ездила из <адрес> и в р.п. Карсун и обратно. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Карсунском филиале завода «Искра» ученицей оператора. Ее мать ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние дети, в том числе она, проживали с матерью. После замужества она сменила регистрацию, но преимущественно проживала в р.п. Карсун. Из записей в медицинской книжке также следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она наблюдалась у врачей. С учетом изложенного просит обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования, дополнив, что она жила с родителями на <адрес> в р.п. Карсун, училась в школе-интернате, после окончания школы пошла работать в колхоз «Красное Знамя», который располагался в д. Пески. После замужества она жила с мужем в <адрес> у свекрови, однако ездила каждый день в р.п. Карсун, чтобы ухаживать за сестрой. В ДД.ММ.ГГГГ году мужа «посадили», после того, как сгорел их дом в <адрес>, она переехала в р.п. Карсун, стала жить на <адрес>, где проживает по настоящее время. В <адрес> она работала в колхозе дояркой, работала не полный день, поэтому имела возможность ездить в р.п. Карсун. Трудовую книжку она потеряла, других документов о работе у нее не имеется.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленного им отзыва следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в назначении которой ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на основании домовой книги и подтверждающая ее регистрацию в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тогда как согласно домовой книге истец была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных документов период проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом истца составляет 3 года 10 месяцев 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста. В связи с вышеизложенным просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун, д. Пески, с. Таволжанка Карсунского района Ульяновской области.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на два года в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период ее проживания в указанной зоне составляет 3 года 10 месяцев 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что не дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии с законом № 1244-1.
Судом установлено, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, ее родителями являются ФИО6 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении, паспортом.
Согласно свидетельству о браке серии I-ВА № после заключения брака с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 присвоена фамилия ФИО7.
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области на основании домовой книги и паспорта, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Вместе с тем из домовой книги усматривается, что ФИО8 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ее мать ФИО4
По информации УВМ УМВД по Ульяновской области ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерала-полковника ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ, приказам о зачислении и отчислении, ФИО8 обучалась в кадетской школе-интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала на территории школы-интерната в указанный период.
Из трудовой книжки ФИО1 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала ученицей оператора Карсунского филиала завода «Искра».
Как установлено из протокола колхоза «Красное Знамя» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о принятии на работу в качестве доярки временно и в члены колхоза с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5.
Согласно архивной выписке из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ СКП им. Чкалова ФИО1 уволена с работы за прогулы 11,18 и 19 апреля.
В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ведомостях по начислению заработной платы СКП им. Чкалова за период с ДД.ММ.ГГГГ г. содержатся сведения о выработке человеко-дней и заработной плате ФИО1: за ДД.ММ.ГГГГ г. – с января по май, сентябрь и октябрь, в ДД.ММ.ГГГГ г. – б/л, в ДД.ММ.ГГГГ г. – с января по декабрь, в ДД.ММ.ГГГГ г. – с января по март, в июне, августе и октябре.
В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в книгах расчетов по оплате труда колхоза «Красное Знамя» за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. содержатся сведения о выработке человеко-дней и заработной плате ФИО5: за ДД.ММ.ГГГГ г. – за январь и с июня по декабрь, за ДД.ММ.ГГГГ г. – с января по июнь, за ДД.ММ.ГГГГ г. – с января по май.
Согласно информации Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в книгах протоколов колхоза «Красное Знамя» за ДД.ММ.ГГГГ г. записи в отношении ФИО8 отсутствуют, как и в распоряжениях СПК им. Чкалова за ДД.ММ.ГГГГ г..
Как установлено из архивных выписок, колхоз «Красное Знамя» располагался в д. Пески и с. Таволжанка Карсунского района Ульяновской области, СКП им. Чкалова – в <адрес>.
Из представленной суду амбулаторной медицинской карты ФИО1 следует, что она обращалась на прием к врачам Карсунской районной больницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ОНД и ПР по Карсунскому и Сурскому районам МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ в частном доме по адресу: <адрес>, был пожар ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетель ФИО9 суду показал, что дружил с братом ФИО1. Семья истца проживала у него в соседях на <адрес> в р.п. Карсун. Ему известно, что истец училась в Карсунской школе, работала дояркой в колхозе «Красное знамя», после замужества он тоже часто ее видел в Карсуне. В каких это было годах, он не помнит.
Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что ФИО1 он знает с рождения, так как общался с ее страшим братом. В ДД.ММ.ГГГГ годах их семья жила на <адрес> недалеко от него. Истец училась в школе, потом работала в колхозе. Когда вышла замуж, переехала в <адрес>, но ненадолго. Он часто ее видел в доме матери в р.п. Карсун.
Свидетель ФИО11 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в детском саду в р.п. Карсун на <адрес>. Семья С-вых жила напротив детского сада. ФИО1 водила своих детей в детский сад, в это время она снимала квартиру на <адрес>.
Таким образом, исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 постоянно проживала в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в периоды регистрации в р.п. Карсун и работы в колхозе «Красное Знамя» и в Карсунском филиале завода «Искра), а всего 3 года 10 месяцев 13 дней, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не дает ей право на снижение установленного пенсионного возраста. Указанный факт подтверждается письменными доказательствами в совокупности с показаниями свидетелей.
Вместе с тем допустимых и бесспорных доказательств постоянного проживания ФИО1 в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в другие спорные периоды суду не представлено. Вопреки доводам истца амбулаторная карта больного не является доказательством того, что истец проживала в р.п. Карсун, поскольку она наблюдалась в Карсунской районной больнице, обслуживающей весь Карсунский район. Из объяснений самой ФИО1 следует, что она после замужества переехала с мужем в <адрес>, где проживала и работала до того момента, как сгорел их дом (согласно представленным документам пожар был ДД.ММ.ГГГГ). Документального подтверждения проживания истца в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем в соответствии с требованиями законодательства указанный период не может быть учтен как льготный. Сведения о регистрации истца в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в справке администрации МО «Карсунский район» №, являются недостоверными, поскольку противоречат документу-основанию (домовой книге). Факт ежедневного нахождения истца в р.п. Карсун с целью оказания помощи своей больной сестре представленными судом доказательствами не подтвержден.
При этом законодатель связывает право на льготы при условии постоянного проживания либо постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, другие основания нахождения в данной местности или периодический приезд в населенный пункт не влекут последствия в виде досрочного назначения пенсии.
Таким образом, продолжительность фактического проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не дает ей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Кроме того, поскольку в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, а ФИО1 к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) не достигла возраста 53 лет, требования истца о назначении ей пенсии со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд полагает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) о назначении с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Лобина
Решение в окончательной форме
принято 20.12.2023