Решение по делу № 2-3297/2024 от 16.05.2025 - о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, взамен непригодного для проживания.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 мая 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-395/2025 по исковому заявлению прокурора города Салехарда в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации МО г. Салехард о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, взамен непригодного для проживания

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Салехарда в интересах ФИО1, ФИО2., ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Салехард о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, взамен непригодного для проживания, поскольку проживание в <адрес> в г. Салехарде является опасным для жизни и здоровья истцов. Квартира <адрес> в г. Салехарде предоставлена ФИО1 на основании договора социального найма №-СН от 15.03.2010. Семья ФИО4 состоят на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 11.07.1990. Поддерживающие мероприятия в указанном доме не проводились и с учетом его текущего состояния не могут быть проведены. Состояние дома препятствует безопасной эксплуатации здания и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем. Предоставление жилого помещения замен аварийного не может быть проставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у ответчика. Семья ФИО1, состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, вправе требовать предоставления им жилого помещения общей площадью не менее 48 кв.м. Просит возложить обязанность на ответчика предоставить во внеочередном порядке истцам на условиях договора социального найма взамен аварийного, благоустроенное жилое помещение в черте МО г. Салехарда, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 48 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Румянцев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истцы в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных жильцов аварийного дома, срок расселения которого установлен до 31.12.2027 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведения прокуратурой г. Салехарда по обращению ФИО1, проверки по соблюдению администрацией МО г. Салехард требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расселении аварийного <адрес> в г. Салехарде установлено следующее: неравномерная осадка и искривление горизонтальной линии профиля здания; повреждение биологического характера (гниение) свай у грунтового основания; полное разрушение отдельных свай; коррозионные повреждения стальных оголовков; повреждение механического характера (прогибы) ростверка; перекосы дверных и оконных проемов; искривление вертикальных и горизонтальных линий стен здания; повреждение механического характера (деформации) отделки наружных стен; отсутствие отдельных элементов отделки наружных стен на локальных участках; деформация, листов отделки стен в подъездах; деформации, уклоны цокольного, междуэтажного и чердачного перекрытий в подъездах; истирание покрытия полов в ходовых местах подъездов; повреждения механического характера (деформации, провисы) листов отделки в подъездах, массовые повреждения коррозией трубопроводов системы холодного водоснабжения в подъездах здания. Свищи, капельные течи трубопроводов системы холодного водоснабжения на локальных участках; Следы ремонта (установка хомутов) на трубопроводах системы холодного водоснабжения на локальных участках.

Как следует из материалов дела ФИО1 является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ком. 18 общей площадью 9,9 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения от 15.03.2010 года №-СН, дополнительных соглашений к нему от 01.11.2010 №-ДС, от 16.03.2012 №-ДС совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>).

Указанные лица зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства.

ФИО1 и члены её семьи состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По результатам технического обследования строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного МКУ «СДЕЗ» № от 18.02.2020, установлено, что техническое состояние конструктивные элементы: неравномерная осадка и искривление горизонтальной линии профиля здания; повреждение биологического характера (гниение) свай у грунтового основания; полное разрушение отдельных свай; коррозионные повреждения стальных оголовков; повреждение механического характера (прогибы) ростверка; перекосы дверных и оконных проемов; искривление вертикальных и горизонтальных линий стен здания; повреждение механического характера (деформации) отделки наружных стен; отсутствие отдельных элементов отделки наружных стен на локальных участках; деформация, листов отделки стен в подъездах; деформации, уклоны цокольного, междуэтажного и чердачного перекрытий в подъездах; истирание покрытия полов в ходовых местах подъездов; повреждения механического характера (деформации, провисы) листов отделки в подъездах, массовые повреждения коррозией трубопроводов системы холодного водоснабжения в подъездах здания. Свищи, капельные течи трубопроводов системы холодного водоснабжения на локальных участках; Следы ремонта (установка хомутов) на трубопроводах системы холодного водоснабжения на локальных участках.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МО г.Салехард № от 29.052020 «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда города Салехарда», выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в г.Салехарде аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО г. Салехард №-р от 30.06.2020 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком выселения нанимателей муниципальных жилых помещений – до 31 декабря 2027 года.

Согласно выводов, содержащихся в заключении эксперта № от 10.03.2025 года ООО «Бюро независимых экспертиз», по результатам обследования основных конструкций на жилой дом по <адрес> в данном доме: существует угроза жизни и здоровью проживающих в <адрес> из-за изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, при этом наличие низких температур и запахов канализации в помещении № в значительной степени является следствием отсутствия у жильцов <адрес> культуры пользования санкабинами, а также следствием повышенных теплопотерь через разбитые жильцами окна и постоянно открытые жильцами двери тамбуров. Вместе с тем, такое нарушение не носит необратимого характера и соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологоческих угрозы здоровью жильцов при условии проведения балансодержателем поддерживающих работ по устранению дефектов накопленных службой эксплуатации: (устройство деревянных городков под плитами перекрытий туалетов, устранение засоров канализации, ремонт или замена стекол общих мест пользования, изношенных участков водопроводов и санприборов, заделка отверстий кровли, устройство притворов на выходные двери, дезинфекция, утепление пола жилого помещения № со стороны подполья, соблюдения температурного режима). Угроза жизни жильцов жилого помещения № дома по <адрес> связи с отсутствием угрозы механической безопасности – не установлена и отсутствует. Немедленное отселение жильцов жилого помещения № <адрес> – не требуется.

ФИО1 и члены её семьи зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставляемое ответчикам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства: статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На момент разрешения спора состояние жилого <адрес> в г. Салехарде поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, согласно приведенными выше выводами эксперта не подтверждена опасность граждан находится и проживать в ком.18 и не требуется их немедленное отселение, срок отселения установлен до 31.12.2027 года, который не изменен, поэтому жилое помещение истцам подлежит предоставлению органом местного самоуправления в указанный срок, поэтому требования иска прокурора о предоставлении истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований иска прокурора города Салехарда в интересах ФИО1, ФИО2 ФИО3 к Администрации МО г. Салехард о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, взамен непригодного для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.05.2025 года.

Председательствующий К.В. Лисиенков