Дело № 2-2938/23 11 мая 2023 года
УИД: 78RS0009-01-2022-010826-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красносельский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Семиной С.И.,
при секретаре Поляковой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности учесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил: признать Решение Управления установления пенсий № 8 ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красносельском районе Санкт-Петербурга № 1756-88-26-388598/22 от 25.08.2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в общий трудовой стаж периоды работы с 09.08.1990 года по 13.06.1992 года, работы в особых условиях, общей длительностью 11 месяцев, включить периоды работы, подтверждающие записями и печатями в трудовой книжке: с 03.12.1992 года по 31.12.1996 года, п. 3-6; с 11.07.2001 года по 31.12.2001 год, п. 10; с 29.04.2005 год по 31.08.2005 год, п. 12-13; с 17.10.2005 года по 20.01.2006 год, п. 14-15; с 23.01.2006 года по 12.10.2007 год, п. 16-17; с 09.04.2009 года по 17.06.2011 год, п. 22-23 в качестве <...> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, общей длительностью 5 лет и 11 месяцев, обязать Управление установления пенсий № 8 ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красносельском районе Санкт-Петербурга назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 05.06.2022 года, взыскать с Управления пенсий № 8 ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красносельском районе Санкт-Петербурга расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в итоге указал, что просит: включить в специальный стаж работу в качестве <...>, в периоды с 09.08.1990 года по 13.06.1992 год общей продолжительностью 2 года 9 месяцев.
В обоснование исковых требований указал, что истец обратился в суд с настоящим иском, поскольку Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости. А именно необоснованно исключены периоды трудовой деятельности общей длительностью 5 лет 11 месяцев. Истцом были представлены, но не приняты ответчиком приказ, справка и протокол о подтверждении его работы в ООО СК «Интарсия». Истец по причине ликвидации организаций, в которых он работал лишен возможности истребовать справки, которые уточнили бы характер работы в спорный период, не включенный соответствующий стаж. Из наименования организаций, где истец работал, напрямую следует, что они непосредственно осуществляли деятельность в сфере строительства и реконструкции объектов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Истец в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям (л.д. 2-5, 77).
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать, по изложенным в отзыве основаниям (л.д. 79-81).
Выслушав явившихся в заседание лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400, вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу положения части 1.1. страховая пенсия по старости, лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 14.11.2022) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату.
Пункт 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчине по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж 25 лет.
В случае, если мужчина проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца), и при этом страховой стаж составляет 25 лет, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.
В соответствии со статьей 35 «Переходные положения» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее - постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
10 (далее - Список № 2 от 1991). Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список № 2 от 1956).
В Списке № 2 от 1991 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом 22900006, позицией 22900006-24441 предусмотрены «<...>», позицией 23419 предусмотрены «<...>».
В Списке № 2 от 1991 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».
Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами ст. 14 Закона от 28.12.2013, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014 № 1015), а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516).
Материалами дела подтверждается, что 05.05.2022 года ФИО1, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При оценке его пенсионных прав к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принято 10 лет 03 месяца 09 дней.
Не приняты к чету зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 07 лет 00 месяцев 10 дней.
25.08.2022 года Отделением принято решение № 1756-88-26-388598/22 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
Истец не согласен с решением Отделения, считает его незаконным, просит обязать Отделение учесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013. дующие периоды:
- с 09.08.1990 года по 13.06.1992 года - период прохождения военной службы.
Однако п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчине по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж 25 лет. Период прохождения военной службы в специальный стаж засчитан быть не может, так как не является работой, он засчитывается только в страховой стаж (ст.11 Закона № 400-ФЗ).
- с 03.12.1992 по 31.12.1996 года - работа <...>, <...> в СП «УНР 86».
Однако истец не учитывает, что периоды работы:
27.01.1993 — 18.05.1993,
01.08.1993 — 06.10.1993;
01.11.1993 — 16.11.1993;
01.12.1993 — 22.12.1993;
01.01.1994 — 19.01.1994;
01.02.1994 — 16.05.1994;
01.06.1994 — 21.06.1994;
01.07.1994 — 01.07.1994;
01.08.1994 — 21.12.1994;
01.01.1995 — 07.06.1995;
01.07.1995 — 15.07.1995;
01.08.1995 — 20.12.1995;
01.01.1996 — 16.05.1996;
01.06.1995 — 19.06.1995;
01.07.1996 — 22.07.1996;
01.08.1996 - 21.08.1996;
01.09.1996 - 15.10.1996;
01.11.1996 - 30.11.1996
учтены Отделением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Расчет периодов работы в СП «УНР-86» подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости был произведен на основании сведений из лицевых счетов об отработанных днях, предоставленных в архивной справке № ДС-13590 от 13.04.2022 (лист копии пенсионного дела 14 оборот).
Нижеперечисленные спорные периоды работы в СП «УНР-86» не были учтены по следующим основаниям:
03.12.1992- 26.01.1993, так как должность «<...>» Списком № 2 от 1991 не предусмотрена. Документы, свидетельствующие о том, что истец в данный период выполнял функции <...> (в соответствии со Списком №2 от 1991 года) отсутствуют;
19.05.1993—31.07.1993,
07.10.1993—31.10.1993;
17.11.1993 — 30.11.1993;
23.12.1993—31.12.1993;
20.01.1994—31.01.1994;
17.05.1994-31.05.1994;
22.06.1994—30.06.1994;
02.07.1994 — 31.07.1994;
22.12.1994— 31.12.1994;
08.06.1995—30.06.1995;
16.07.1995—31.07.1995;
21.12.1995— 31.12.1995;
17.05.1996— 31.05.1996;
20.06.1995— 30.06.1995;
23.07.1996—31.07.1996;
22.08.1996—31.08.1996;
16.10.1996 — 31.10.1996;
01.12.1996—31.12.1996, так как занятость на работах в особых условиях труда в спорные периоды документально не была подтверждена.
Согласно п.1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 страховой и специальный стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов. выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном) приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н работа в тяжелых условиях труда подлежит подтверждению. Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно полный рабочий день, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Требование истца об учете в специальный стаж указанных периодов не обосновано, так как истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие его занятость на работах в особых условиях труда (предусмотренных Списком №2 1991 года) в течение полного рабочего времени в указанные выше спорные периоды работы в СП «УНР -86».
А также истец просит обязать Отделение учесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:
- с 11.07.2001 года по 31.12.2001 года - работа в должности <...> в ЗАО «ИСК Стройимпульс». Начало данного периода (11.07.2001) истец указывает в соответствии с трудовой книжкой. Однако по сведениям индивидуального персонифицированного) учета начало работы истца в ЗАО «ИСК Стройимпульс» - 18.07.2001 года, поэтому Отделение оценивало период с 18.07.2001 по 31.12.2001 (лист копии пенсионного дела 25);
- с 29.04.2005 года по 31.08.2005 года - работа в должности <...> в ЗАО «Строймонтаж»;
- с 17.10.2005 года по 20.01.2006 года - работа в должности <...> в ООО «Невская строительная компания»;
- с 23.01.2006 года по 12.10.2007 года - <...> в ЗАО Ремонтно-Строительное Управление «Северное»;
- с 09.04.2009 года по 17.06.2011 года - <...> (<...>) в ООО Строительная компания «Интарсия».
Указанные периоды не могут быть учтены в специальный стаж, так как специальный стаж за спорные периоды не подтвержден страхователем (работодателем), сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без указания кода особых условий труда (лист копии пенсионного тела 34.35).
Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ страховой и специальный стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ учитываются по сведениям персонифицированного учета.
На дату обращения в пенсионный фонд истцом не выработан необходимый специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает, поскольку не установлено нарушений пенсионных прав истца.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
Решение изготовлено в окончательной форме судом 16.05.2023 года.