Производство № 5-339/2023

УИД 67RS0002-01-2023-002414-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2023 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Свободникова И.М., при секретаре Севостьяновой М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – старшего администратора гостиницы «Держава» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

в Промышленный районный суд г. Смоленска поступил протокол № 708 об административном правонарушении от 25.04.2023, составленный инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску лейтенантом полиции ФИО., согласно которому 27.03.2023 сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России но г. Смоленску был установлен факт несвоевременной подачи уведомления об убытии гражданина Республики Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гостиницей «Держава», расположенной фактически по адресу: <...>, в установленный законом срок, в течение суток, то есть до 13.03.2023 года (убыл из гостиницы 12.03.2023 года). Снятие с миграционного учета иностранных граждан в данной гостинице (вносит сведения в компьютерную программу ЭВМ «Контур.Отель») по указанному адресу осуществляет администратор - должностное ФИО2, согласно приказа от 01.02.2019 о возложении па работника обязанностей, следовательно, ФИО2 как должностное лицо, не исполнила обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, установленных действующим законодательством Российской Федерации, чем нарушила п. 45 Постановления правительства РФ № 9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч. 3 ст. 23 ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.9. ч. 4.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, ходатайства об отложении не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии ФИО2

В силу части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из положений Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу положений пунктов 4 и 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" под местом пребывания иностранного гражданина понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; под принимающей стороной, помимо прочего понимается юридическое лицо, предоставившее для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение.

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, помимо прочего по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает.

В силу части 3 статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ).

Согласно пункту 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9, при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в части 10 статьи 22 Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2010 г. № 310 утверждены Правила передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (далее - Правила передачи сведений), согласно которым поставщик сведений, то есть администрации гостиниц или иных организаций, оказывающих гостиничные услуги, санаториев, домов отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей, туристских баз, кемпингов, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, или организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо учреждений, исполняющих уголовное или административное наказание, в которых находятся иностранные граждане, направляет сведения о прибытии иностранного гражданина получателю сведений в течение 1 рабочего дня со дня прибытия этого иностранного гражданина в место пребывания, а в случае его прибытия в нерабочий день - в течение следующего за ним 1 рабочего дня. Поставщик сведений направляет сведения об убытии иностранного гражданина получателю сведений не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия этого иностранного гражданина (пункты 2, 5).

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 23 Федерального Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета непосредственно или через многофункциональный центр либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением.

Основанием для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 27.03.2023 в рамках проверки по КУСП № 3/11619, сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску был установлен факт не своевременной подачи документов для снятия с регистрационного учета граждански гражданина Республики Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (убыла 12.03.2023, уведомление об убытии было подано 27.03.2023), по юридическому адресу гостиницы «Прага» <...>.

Таким образом, ФИО2, как должностное лицо (старший администратор гостиницы), не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан.

Факт неисполнения должностным лицом обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, объяснениями самой ФИО2, приказом о приеме на работу ФИО2, должностной инструкцией, приказом о возложении обязанности на старшего администратора ФИО2 обязанности по уведомлению территориального органа МВД РФ по вопросам миграции о прибытии и убытии иностранных граждан разместившихся в гостинице «Держава» с соблюдением сроков, предусмотренных действующим законодательством, уведомлением об убытии иностранного гражданина из места пребывания, выкопировкой с базы данных физических лиц, скриншотами уведомлений программы.

Факт предоставления должностным лицом уведомления только 27.03.2023 г. подтвержден материалами дела.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что в действиях ФИО2, старшего администратора гостиницы «Держава», имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого к ответственности должностного лица, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения, права разъяснены.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом и изложенного, суд назначает ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, реквизиты получателя платежа: Код КОФК 6300, УФК по Смоленской области (УМВД России по г. Смоленску лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 673101001, ОКТМО 66701000, ЕКС (единый казначейский счет) 40102810445370000055, казначейский счет 0310064300000006300, Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК ТОФК (БИК) 016614901, КБК 18811601121010001140, УИН 18891679990004245996).

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Свободникова