Дело № 2-5525/2022

Изготовлено 16.12.2022

УИД 51RS0001-01-2022-006470-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании приказа о прекращении выплаты надбавок к должностному окладу, обязании произвести перерасчет и выплату заработной платы с учетом надбавок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – УМВД России по Мурманской области) об оспаривании приказа о прекращении выплаты надбавок к должностному окладу, обязании произвести перерасчет и выплату заработной платы с учетом надбавок.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в отряде специального назначения «Гром» Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области в должности старшего оперуполномоченного (высотника) первого боевого отделения.

Приказом начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена выплата надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений.

Полагает указанное решение незаконным, поскольку наличие в должностном регламенте (должностных инструкциях) сотрудника служебных обязанностей по выполнению взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) и использованию специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, а также факт фактического привлечения его к осуществлению (выполнению) данной деятельности и наличия у него соответствующего допуска (единая книжка взрывника), является условием для установления надбавок, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения № 1 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, просит суд признать незаконным п. 3.5 приказа начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты надбавок, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения № 1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать УМВД России по Мурманской области произвести перерасчет и осуществить выплату надбавок, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения № 1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, по основаниям, изложенным в иске. Суду поясняли, что истец постоянно принимает участие в специальных операциях (мероприятиях) с использованием альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений, помимо этого снаряжение используется им во время проведения тренировок. Полагают незаконным приказ начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № л прекращении выплаты надбавок, просят иск удовлетворить.

Представитель УМВД России по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, полагая принятый приказ начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты надбавки к должностному окладу законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральном законе от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Из статьи 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей работников.

Положением статьи 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в отряде специального назначения «Гром» Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области в должности старшего оперуполномоченного (высотника) первого боевого отделения, на основании заключенного контракта о прохождении службы в УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Положением пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УНК УМВД России по Мурманской области утвержден должностной регламент (должностная инструкция) старшего оперуполномоченного (высотника) 1 боевого отделения отряда специального назначения Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области капитана полиции ФИО1

Согласно пункту 1 должностного регламента (должностной инструкции) старший оперуполномоченный (высотник) 1 боевого отделения ОСН «Гром» УНК УМВД России по Мурманской области осуществляет свою деятельность, на основе плановых заданий и поручений непосредственного начальника в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами, а также настоящей должностной инструкцией.

В целях реализации возложенных задач и функций старший оперуполномоченный (высотник) 1 боевого отделения ОСН «Гром» УНК УМВД России по Мурманской области имеет право: пользоваться правами сотрудника полиции, предусмотренными Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», а также полномочиями, предусмотренными другими нормативными правовыми актами, для надлежащего выполнения обязанностей по занимаемой должности (пункты 9, 9.5 должностного регламента (должностной инструкции)).

В целях реализации возложенных задач и функций старший оперуполномоченный (высотник) 1 боевого отделения ОСН «Гром» УНК УМВД России по Мурманской области обязан: лично участвовать в специальных операциях (мероприятиях), включая операции (мероприятия) с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений; участвовать в пределах своей компетенции в проведении; специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов; (предметов); участвовать в проведении специальных мероприятий и операций, в качестве силовой составляющей, на высотных, многоэтажных зданиях, иных постройках промышленного характера, а также в условиях горно-лесистой местности, требующих использование специального альпинистского снаряжения и навыков десантирования (спусков) по веревке и передвижения по горному рельефу.

Приказом начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекращена выплата надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений.

Согласно пункту 7 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1122 в соответствии с Федеральными законами «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время и Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Установление и выплата сотрудникам надбавки в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, предусмотрено пунктом 3 вышеназванных Правил выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации от 24.12.2011 № 1122, в том числе, за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) и за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приказом МВД России от 16.03.2021 № 126 утверждены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с п. 1.1.1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) определяется в размере 40 % от должностного оклада.

Надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений определяется в размере 20% от должностного оклада.

Наличие у истца профессионального образования, предоставляющего ему допуск к проведению специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также факт привлечения к службе, связанной с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) и к службе с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений, стороной ответчика не оспаривалось.

Проанализировав юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеется совокупность предусмотренных законом условий, для установления истцу надбавки, предусмотренной п. 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения № 1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: наличие в должностном регламенте (должностной инструкции) истца служебных обязанностей по участию в специальных операциях (мероприятиях) с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений; наличие у истца соответствующего допуска к выполнению указанных обязанностей; фактическое привлечение истца к осуществлению (выполнению) данной деятельности.

В связи с чем, требования о незаконности приказа начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты надбавок и производстве перерасчета суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным п. 3.5 Приказа начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о прекращении ФИО1 выплаты надбавок, предусмотренных п. 1.1.1, 1.1.3 (приложение №1) размеров надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 25, 26 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать УМВД России по Мурманской области произвести перерасчет и выплату ФИО1 надбавок, предусмотренных п. 1.1.1, 1.1.3 (приложение №) размеров надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова