РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 3 июня 2022 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бочарникова П.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ниталиевой Э.А., с участием представителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Вилковой Л.В., представителя администрации МО «город Ахтубинск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «город Ахтубинск» о понуждении выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование своих требований, указав, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в жилищно-комунальной сфере муниципальной собственности. Проверкой, установлено, что на территории <адрес> в том числе по <адрес>, расположены разводящие сети водоснабжения. Водоснабжение жителей <адрес> осуществляется посредством эксплуатации разводящих сетей водоснабжения, по которым подается вода МУП ЖКХ «Универсал». Указанные разводящие сети водоснабжения фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, в связи с чем влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения как безопасности, так и надлежащего водоснабжения.

Согласно сведениям администрации МО «Город Ахтубинск» разводящие сети водоснабжения <адрес> в муниципальной собственности не значатся, на баланс администрации не передавались. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения (ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ). Следовательно, само по себе водоснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования, в первую очередь, относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности. Согласно п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Частью 5 СТ. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Полагают, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией МО «Город Ахтубинск» обязанности по направлению заявления и необходимых документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи разводящих сетей водоснабжения <адрес>, не выполнены. Вышеуказанные сети до настоящего времени на кадастровый учет, как бесхозяйные вещи, не поставлены, не обеспечена их передача в гарантирующую организацию по передаточному акту до признания на объекты права собственности. Непринятие администрацией МО «Город Ахтубинск» мер к постановке на учет в качестве недвижимой вещи - разводящих сетей водоснабжения <адрес> не позволяет определить правовой статус данного объекта, его балансовую принадлежность, что влечет невозможность определения собственника и эксплуатирующей организации. В связи с этим, в настоящее время надлежащее содержание вышеуказанных сетей водоснабжения не обеспечено. Отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния сетей водоснабжения, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. Данные обстоятельства влекут нарушение прав граждан, круг которых не определён, потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории <адрес>, по бесперебойному обеспечению холодной питьевой водой надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных пп. 3, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

С учетом уточнения исковых требований просят обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить на учет разводящие сети водоснабжения, расположенные в <адрес>, в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» передать расположенные в <адрес> разводящие сети водоснабжения, в ресурсоснабжающую организацию для содержания до признания на них права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение.

В судебном заседании представитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области помощник Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Вилкова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном иске.

Представитель ответчика администрации МО «город Ахтубинск» ФИО1 в судебном заседании исковые требования обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить на учет разводящие сети водоснабжения, расположенные в <адрес>, в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» передать расположенные в <адрес> разводящие сети водоснабжения, в ресурсоснабжающую организацию для содержания до признания на них права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение, исковые требования об обязании выполнить действия признала.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории <адрес> в том числе по <адрес>, расположены разводящие сети водоснабжения. Водоснабжение жителей <адрес> осуществляется посредством эксплуатации разводящих сетей водоснабжения, по которым подается вода МУП ЖКХ «Универсал». Указанные разводящие сети водоснабжения фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, в связи с чем влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения как безопасности, так и надлежащего водоснабжения.

Согласно сведениям администрации МО «Город Ахтубинск» разводящие сети водоснабжения <адрес> в муниципальной собственности МО «Город Ахтубинск» не значатся, на баланс администрации не передавались.

Согласно ответов заместителя главы администрации ФИО2 заместителю Ахтубинского городского прокурора в настоящее время ведется работа по сбору необходимых документов для постановки на кадастровый учет, с последующим оформлением сетей водоснабжения, расположенных по адресу <адрес> в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

В соответствии с пунктом 2 действующего Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации, приложением 3 к этому Постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальной собственности, и независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. п. 4 и 8 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоснабжения и водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах городского округа и органы местного самоуправления обладают полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", для чего в собственности муниципальных образований может находиться соответствующее имущество. Отсутствие же документов, подтверждающих собственность администрации муниципального образования на спорные участки водопроводной сети, либо передачу их в хозяйственное ведение какого-либо иного лица, не может служить основанием для отказа администрации муниципального образования нести в соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания этого имущества.

Пунктом 5 ст. 8 данного Закона предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что разводящие сети водоснабжения <адрес> подлежали передаче в муниципальную собственность МО «Город Ахтубинск». При таких обстоятельствах в силу закона разводящие сети водоснабжения <адрес> является объектом инженерной инфраструктуры города Ахтубинск астраханской области предназначенный для обслуживания населения, в связи с чем является муниципальной собственностью МО «<адрес>».

Согласно абз. 3 п. 1 приложения № 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации, приложением 3 к этому Постановлению спорные уличные водопроводные сети как объекты инженерной инфраструктуры городов прямо отнесены к муниципальной собственности. Таким образом, законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет в установленном порядке бесхозяйных сетей водоснабжения, для чего требуется подача органом местного самоуправления в уполномоченный орган заявления и проведения необходимых действий по изготовлению технической документации.

Поскольку спорные водопроводные сети находятся на территории муниципального образования – МО «Город Ахтубинск» Астраханской области, то в силу прямого указания закона указанная обязанность возлагается на администрацию МО «Город Ахтубинск» Астраханской области.

Судом принимаются доводы прокурора о том, что имеются нарушения прав неопределенного круга лиц в результате непринятия мер по постановке на учет спорных водопроводных сетей, поскольку они предназначены для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования, что влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных мер по обеспечению надлежащего технического состояния водопроводных сетей не гарантирует бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителей, предусмотренное пп. "в" п. 3, пп. "а" п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Данные обстоятельства безусловно затрагивают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, в интересах которых прокурор и обратился в суд и потому исковые требования подлежат удовлетворению.

п. 3 ст. 225 ГК РФ обязывает орган местного самоуправления обратиться с заявлением о принятии объекта водоснабжения на учет как недвижимого имущества, таким образом, такая обязанность императивна для органа местного самоуправления как единственного лица, обладающего таким правом.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым удовлетворить требования прокурора об обязании администрации МО «Город Ахтубинск» Астраханской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить на учёт разводящие сети водоснабжения, расположенные в <адрес> в органе осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Обязать администрацию МО «город Ахтубинск» Астраханской области передать расположенные на территории <адрес> разводящие сети водоснабжения в ресурсоснабжающую организацию для содержания до признания на них права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение.

Руководствуясь Федеральным законом от 10 января 2002 года за № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 45, 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «город Ахтубинск» о понуждении выполнить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «город Ахтубинск» Астраханской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить на учёт разводящие сети водоснабжения, расположенные в <адрес> в органе осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Обязать администрацию МО «город Ахтубинск» Астраханской области передать расположенные на территории <адрес> разводящие сети водоснабжения в ресурсоснабжающую организацию для содержания до признания на них права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2022 года.

Судья: Бочарников П.В.