Дело № 2-1-47/2025

64RS0008-01-2024-001140-21

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н., при секретаре Соколовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу сельскохозяйственной артели «Искра» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Управление Роспотребнадзора) по Саратовской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу сельскохозяйственной артели (далее СПК СХА) «Искра». Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области проведен анализ согласования и выполнения программы производственного контроля качества безопасности питьевой воды в населенных пунктах с. Большая Чечуйка, с. Марьино, с. Хананевка 1-я Базарно-Карабулакского района Саратовской области. Согласно сведениям администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области СПК СХА «Искра» является гарантирующим поставщиком услуг в сфере водоснабжения на территории указанных населенных пунктов. Ответчиком в адрес истца не представлена программа производственного контроля для согласования и дальнейшего выполнения. Отсутствует договор при участии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение лабораторных исследований питьевой воды в рамках программы производственного контроля.

Просит возложить на СПК СХА «Искра» обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды с Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области; осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды при участии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; ежемесячно представлять актуальную информацию посредством заполнения утвержденного шаблона о соответствии (несоответствии) питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам, в адрес Управления Роспотребнадзора по Саратовской области не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена, в том числе на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу п.п. 15, 16 статьи 2 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное и горячее водоснабжение и (или) водоотведение – юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В силу положений статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон N 52-ФЗ), пункта 77 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ, пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В силу положений статьи 11 Закон N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно части 2 статьи 19 Закон N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 5 части 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10).

Согласно частям 2, 3 статьи 32 Закона N 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, Санитарными правилами СП 1.1.1058-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001, установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, требования к организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Подп. г пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, предусмотрена обязанность организации, осуществляющей водоснабжение, обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области проведен анализ согласования и выполнения программы производственного контроля качества безопасности питьевой воды в населенных пунктах с. Большая Чечуйка, с. Марьино, с. Хананевка 1-я Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

Согласно сведениям администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 08.07.2024 (л.д.19-23) СПК СХА «Искра» является гарантирующим поставщиком услуг в сфере водоснабжения на территории населенных пунктов с. Большая Чечуйка, с. Марьино, с. Хананевка 1-я Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

Ответчиком в адрес истца не представлена программа производственного контроля для согласования и дальнейшего выполнения. Также отсутствует договор при участии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение лабораторных исследований питьевой воды в рамках программы производственного контроля.

Указанные нарушения требований санитарного законодательства подтверждаются письменными материалами дела, не оспорены ответчиком, нарушают права неопределенного круга лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая данные обстоятельства, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать сельскохозяйственный производственный кооператив сельскохозяйственную артель «Искра» устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды с Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области;

осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды при участии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

ежемесячно представлять актуальную информацию посредством заполнения утвержденного шаблона о соответствии (несоответствии) питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам, в адрес Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья О.Н. Левошина