Решение по делу № 2-1364/2022 от 05.04.2023 - о признании права на возмещение расходов на погребение участника <ФИО> войны, взыскании судебных расходов.

Мотивированное решение в окончательной

форме изготовлено <Дата>

Дело № 2-94/2023 (2–1364/2022)

№___

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <Дата> год

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Даниленко Т.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Военному комиссариату <адрес>, Лазовского и <адрес>ов, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на возмещение расходов на погребение участника ФИО3 войны, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату <адрес>, Лазовского и <адрес>ов о признании права на возмещение расходов на погребение участника ФИО3 войны, взыскании судебных расходов, указывая на то, что <Дата> умерла ее мать ФИО2, которая являлась ветераном-участником ФИО3 войны. Захоронение произведено на кладбище (городское-центральное) Партизанского городского округа. Она обратилась к ответчику за оплатой расходов на ритуальные услуги по захоронению матери, однако ей было отказано. Просит признать за ФИО5 право на возмещение расходов по оплате ритуальных услуг по захоронению участника ВОВ – ФИО2, умершей <Дата>. Возложить на военный комиссариат <адрес>, Лазовского и <адрес>ов обязанность оплатить ФИО5 расходы по захоронению участника ВОВ ФИО2 в сумме 23837 рублей. Взыскать с военного комиссариата <адрес>, Лазовского и <адрес>ов судебные расходы в сумме 3915 рублей, из которых 915 рублей – оплата государственной пошлины, 3000 рублей - оплата юридических услуг по составлению иска.

В судебное заседание истец ФИО5не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом. В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении искового заявления без ее участия.

Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес>, Лазовского и <адрес>ов в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явился о дате месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме указывая, что поскольку в архивной справке №___ от <Дата> не имеется данных подтверждающих что ФИО12 ФИО29 работала в 313 сортировочном эвакогоспитале в <Дата>, а также не была предоставлена трудовая книжка с указанием необходимых периодов работы, то права на получение пособия на погребение участника ВОВ у истца не имеется. Других документов, подтверждающих, что она относилась к лицам вольнонаемного состава армии и флота занимавшим в период ФИО3 войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, которые входили в состав действующей армии не предоставлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

<Дата> был принят Федеральный закон № 5-ФЗ «О ФИО3», определивший правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ФИО3», ФИО3 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО3 войны <Дата> годов (далее - период ФИО3 войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период ФИО3 войны.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от <Дата> № 5-ФЗ «О ФИО3» погребение погибших (умерших) участников ФИО3 войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Федеральный закона от <Дата> № 8-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона от <Дата> № 8-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает в частности гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от <Дата> № 8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела (п. 2 ст. 9 Федерального закона от <Дата> № 8-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от <Дата> №8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В то же время в соответствии с п. 5 ст. 11 Закона от <Дата> № 8-ФЗ погребение умерших участников ФИО3 войны, в том числе инвалидов ФИО3 войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида ФИО3 войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы. Приведенными нормативными положениями установлен особый порядок погребения погибших (умерших) участников и инвалидов ФИО3 войны, а также иных категорий ветеранов с учетом заслуг этих лиц по защите Отечества и безупречной военной службы.

Возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение ветеранов ФИО3 войны по своему содержанию является льготой для такой категории лиц. В соответствии с п. 38 ст. 17 Указа Президента Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» (далее Указ) основными задачами военных комиссариатов являются организация погребения военнослужащих и иных категорий граждан в местностях, где нет военных гарнизонов, а также возмещение расходов на их погребение, изготовление и установку надгробных памятников в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав округов (ст.4 Указа).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от <Дата> №___ «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

В соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в том числе, на ветеранов военной службы, на участников ФИО3 войны, в том числе инвалидов ФИО3 войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы. При погребении лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, воинскими частями за счет средств, выделяемых Министерству обороны из федерального бюджета на эти цели, производится оплата следующих ритуальных услуг: оформление документов, необходимых для погребения погибшего (умершего); перевозка погибшего (умершего) в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации); погребение (кремация).Оплата указанных расходов при погребении погибших (умерших) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, производится за счет средств, предусмотренных на общехозяйственные расходы, а при погребении других лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, - за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение (пункт 30 вышеуказанного Порядка).

В соответствии с п. 31 Порядка погребения оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках, и учреждениях, и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников» за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу, выполнял отдельные задачи в области обороны в составе добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), в зависимости от последнего места ее прохождения (места выполнения отдельных задач в области обороны) осуществляется погребение участников ФИО3 войны, в том числе инвалидов ФИО3 войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг: оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация).

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в <Дата> с <Дата> установлен коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, что соответствует – 23837,00 рублям.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <Дата> года рождения умерла <Дата> (свидетельство о смерти №___ №___), согласно справке о месту захоронения, выданной ФИО5 – ФИО2 <Дата> захоронена на кладбище Партизанского городского округа, о чем в книге регистрации захоронений №___ произведена запись №___.

Согласно свидетельства о заключении брака <Дата> между ФИО11 и ФИО10 заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №___, после заключении брака жене присвоена фамилия – ФИО12.

<Дата> ФИО2 выдано удостоверение серия №___, согласно которого его предъявитель - ветеран-участник ФИО3 войны имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ФИО3».

Согласно выписки из удостоверения участника войны, ФИО2 Партизанским ГВК <Дата> выдано удостоверений серия №___ №___.

Согласно справки Партизанского военкомата от <Дата> №___ выданной ФИО2, она вольнонаемной проходила службу в период боевых действий с <Дата> по <Дата>. Указанная служба подлежит зачету в трудовой стаж для назначения пенсий на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Согласно ведомости №___ для выдачи новых листов-талонов на льготный проезд участникам войны Партизанского райгорвоенкомата от <Дата> под номером 21 указана ФИО12 ФИО13.,. <Дата> года рождения – вольнонаемная – повар, номер удостоверения №___ выданное Партизанским ГВК, период службы <Дата> г. 313 эвакогоспиталь, архивная справка №___ от <Дата>, Пер.28 стр. 35.

Согласно перечня №___ частей и учреждений медицинской службы Советской армии, со сроками вхождения в состав действующей армии в годы ФИО3 войны <Дата>. на ст. 35 указано, что 313 военный госпиталь (он же ЭГ, СЭГ) входил в состав действующей армии в период с <Дата> по <Дата>.

Согласно списка участников ФИО3 войны, проживающих на территории Партизанского горсовета и города, предоставленным Партизанским городским военным комиссаром, утвержденного <адрес>вым военным комиссаром <Дата>, под номером 1 указана вольнонаемная, военный билет - №___ ФИО14 (ФИО12) ФИО15. <Дата> года рождения, наименование в/ч и соединения – 313 Эвагоспиталь, период – январь <Дата>, удостоверение – №___

Согласно информации КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от <Дата> ФИО12 ФИО16., <Дата> года рождения состояла с <Дата> по <Дата> на учете как инвалид 2 группы по общим заболеваниям – участник ФИО3 войны. Удостоверение ФИО3 ВОВ (статья 14) от <Дата> серия ВВ №___ выдано Отделом АТУ <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес>. ФИО2 являлась получателем: ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес> в соответствии с Постановлением <адрес> от <Дата> №___-пг; единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию в <адрес>; единовременной социальной выплаты в связи с 76-ой годовщиной Победы в ФИО3 войне.

Согласно сведениям ГУ-ОПРФ по <адрес> от <Дата> имеются сведения о службе ФИО2 в период боевых действий с <Дата> по <Дата>, которая включена в трудовой стаж (справка Партизанского военного комиссариата от <Дата> №___). Кроме того в выписке из трудовой книжки также указано, что до поступления на Сучанскую швейную фабрику ФИО2 имеет стаж работы продолжительностью 2 года 22 дня, основанием записи указана справка от <Дата> №___.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, а именно сведения о том, что ФИО2 <Дата> выдано удостоверение серия ВВ №___, согласно которого его предъявитель - ветеран-участник ФИО3 войны имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ФИО3»; согласно выписки из удостоверения участника войны, ФИО2 Партизанским ГВК <Дата> выдано удостоверений серия М №___; согласно справки Партизанского военкомата от <Дата> №___ выданной ФИО2, она вольнонаемной проходила службу в период боевых действий с <Дата> по <Дата>; согласно ведомости №___ для выдачи новых листов-талонов на льготный проезд участникам войны Партизанского райгорвоенкомата от <Дата> под номером 21 указана ФИО12 ФИО18.,. <Дата> рождения – вольнонаемная – повар, номер удостоверения №___ выданное Партизанским ГВК, период службы 01.44 г. По 02.46 г. 313 эвакогоспиталь, архивная справка №___ от <Дата>, Пер.28 стр. 35; согласно списка участников ФИО3 войны, проживающих на территории Партизанского горсовета и города, предоставленным Партизанским городским военным комиссаром, утвержденного <адрес>вым военным комиссаром <Дата>, под номером 1 указана вольнонаемная, военный билет - <Дата>, ФИО19. <Дата> года рождения, наименование в/ч и соединения – 313 Эвагоспиталь, период – январь 1944 – февраль 1946 годов, удостоверение – №___; согласно информации КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от <Дата> ФИО12 ФИО17., <Дата> года рождения состояла с <Дата> по <Дата> на учете как инвалид 2 группы по общим заболеваниям – участник ФИО3 войны. Удостоверение ФИО3 ВОВ (статья 14) от <Дата> серия ВВ №___ выдано Отделом АТУ <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес>; кроме того ФИО2 являлась получателем: ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес> в соответствии с Постановлением <адрес> от <Дата> №___-пг; единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию в <адрес>; единовременной социальной выплаты в связи с 76-ой годовщиной Победы в ФИО3 войне; согласно сведениям ГУ-ОПРФ по <адрес> от <Дата> имеются сведения о службе ФИО2 в период боевых действий с <Дата> по <Дата>, которая включена в трудовой стаж (справка Партизанского военного комиссариата от <Дата> №___).

Вышеперечисленные документы стороной ответчиков не оспаривались.

Таким образом, не смотря на то, что в архивах отсутствует информация, подтверждающая работу ФИО12 ФИО20. в период ФИО3 войны в 313 сортировочном эвакогоспитале в <Дата>, судом установлено и не оспаривается ответчиками, что ФИО12 ФИО21 вольнонаемной проходила службу в составе действующей армии в период боевых действий с <Дата> по <Дата>, который включена в трудовой стаж (справка Партизанского военного комиссариата от <Дата> №___), кроме того ФИО12 ФИО23 при жизни признавалась государственными органами ветераном - участником ФИО3 войны, в связи с чем, ей было выдано удостоверение участника ФИО3 войны, кроме того производились социальные выплаты, данные обстоятельства предполагают наличие у истицы права на получение меры социальной поддержки ветеранов, предусмотренную ст. 24 ФЗ «О ФИО3». Наличие статуса ФИО3 войны у ФИО12 ФИО24. никем не оспорено, поэтому, отсутствие архивных справок, не может являться достаточным основанием для лишения истицы права на компенсацию расходов на погребение ФИО3 ВОВ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными положениями закона, суд находит обоснованными требования ФИО5 о признании за ней права на оплату ритуальных услуг по захоронению участника ВОВ – ФИО12 ФИО25

Согласно справки Партизанского городского ЗАГСА от <Дата> родителями ФИО4, <Дата> года рождения являются ФИО11 и ФИО2

В подтверждения понесенных расходов по захоронению ФИО2 истицей представлены, квитанция-договор №___, согласно которого ФИО5 оплатила ритуальные услуги при похоронах ФИО2, умершей <Дата> в сумме 50300,00 рублей, что подтверждается кассовым чеком от <Дата>.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», военные комиссариаты создаются в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, реализации прав граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и пр., являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства. В структуру военных комиссариатов входят, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, которые могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района.

В соответствии с Положением о военном комиссариате <адрес>, Лазовского и <адрес>ов <адрес> (утв. приказом военного комиссара <адрес> от <Дата> №___) военный комиссариат <адрес> является подчиненным структурным подразделением юридического лица Федерального Казенного Учреждения «Военный комиссариат <адрес>» вследствие чего не обладает в полной мере гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью и не может выступать в качестве самостоятельного ответчика.

В силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чек-ордера ФИО5 оплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в размере 915,00 рублей, а также заключен договора на оказание юридических услуг, оплата по которому составляет 3000,00 рублей – оплаченная согласно чек-ордера <Дата>.

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО5 подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы в сумме 3915 рублей 00 копеек, из которых 915 рублей 00 копеек – оплата государственной пошлины, 3000 рублей 00 копеек - оплата юридических услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Военному комиссариату <адрес>, Лазовского и <адрес>ов, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на возмещение расходов на погребение участника ФИО3 войны, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать за ФИО5 право на возмещение расходов по оплате ритуальных услуг по захоронению участника ФИО3 войны – ФИО12 ФИО26 ФИО27, <Дата> года рождения, умершей <Дата>.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (ОГРН №___, ИНН №___) обязанность оплатить ФИО5 (СНИЛС №___ ИНН №___) расходы по захоронению участника ФИО3 войны ФИО28 ФИО6, умершей <Дата> в сумме 23837 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (ОГРН №___, ИНН №___) в пользу ФИО5 (СНИЛС №___, ИНН №___ судебные расходы в сумме 3915 рублей 00 копеек, из которых 915 рублей 00 копеек – оплата государственной пошлины, 3000 рублей 00 копеек - оплата юридических услуг.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья Т.С.Даниленко