Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года
Дело №2а-134/2023
УИД 22RS0003-01-2023-000041-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск
03 марта 2023 года Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Агапушкиной Л.А..
при секретаре Животченко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обосновании заявленных требований административный истец указывает на то, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Восточное отделение судебных приставов г.Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №2 Бийского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 18039,91 руб. с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 5711,68 руб. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО3 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО5 не погашена и составляет 5711,68 руб.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2ст. 99 ФЗ №№229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Определением суда от 09 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 привлечена в качестве соответчика.
Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.
В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «АФК» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате непринятия судебным приставом-исполнителем ФИО1 достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №2 Бийского района Алтайского края по гражданскому делу №2-3509/2020, в отношении ФИО3 в Восточном отделении судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю судебным приставом –исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 18039 руб. 91 коп. в пользу ООО «АФК».
Из материалов дела, исполнительного производства судом установлено, что в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником в банках, и установления принадлежащего должнику ФИО3 движимого и недвижимого имущества путем направления запросов посредством системы межведомственного взаимодействия в кредитные учреждения, операторам сотовой связи, государственные органы, в том числе Росреестр, подразделения ГИБДД, ФНС России, в отделение ПФР.
По сведениям регистрирующих органов транспортные средства на имя должника не зарегистрированы. По сведениям Росреестра ФИО3 имеет в собственности: земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; помещение, площадью 59,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения и установления у должника расчетных счетов постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на денежные средства ФИО3, находящиеся на счетах в ПАО «Совкомбанк.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении следующего имущества: земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; помещение: площадью 59,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен №.
Как следует из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является правоприменительным органом и в своей деятельности руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Удержания из пенсии производятся территориальными органами СФР в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника судебного пристава-исполнителя ОСП г. Бийска и Бийского района от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности на общую сумму 19302,70 руб. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» из установленной пенсии ФИО3 производились удержания в размере 505: май 2022 года – 9998,31 руб., июнь 2022 года – 9304,39 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю.
В ходе исполнения судебного акта со счетов должника, открытых в банках, а также из пенсионного органа поступали денежные средства, которые были распределены судебным приставом–исполнителем ФИО2 постановлениями о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России: от 17 мая 2022 года (в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» (№) перечислено 9998,31 руб.); от ДД.ММ.ГГГГ (в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» (№) перечислено 2329,92 руб.).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) переданы ФИО1 исполнительные производства: № (взыскатель АО КБ «Агропром-Кредит», должник ФИО3, сущность взыскания – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 5046,63 руб.); № (взыскатель ООО «Агенство Финансового Контроля», должник ФИО3, сущность взыскания – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 18039,91 руб.).
При посещении судебным приставом–исполнителем ФИО1 должника по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в результате выхода по адресу: <адрес> установлено, что должник ФИО3 со слов соседей проживает, застать ее не удалось, оставлена повестка на прием.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на денежные средства ФИО3, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк», ООО «ХКФ Банк».
Судебным приставом–исполнителем ФИО1 вынесены постановления о распределении денежных средств: от ДД.ММ.ГГГГ (в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» (№) перечислено 0,02 руб.); от ДД.ММ.ГГГГ (в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» (№) перечислено 67,18 руб.).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Алтайского края ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района от плательщика ФИО3 поступили денежные средства в сумме 3096,26 руб. Денежные средства зачислены на депозитный счет ДД.ММ.ГГГГ. Сумма долга по исполнительному производству № составляет 1830,47 руб., сумма исполнительского сбора составляет 1262,79 руб. Перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» (№) 1830,47 руб., перечислен в доход бюджета исполнительский сбор УФК по Алтайскому краю в размере 1262,79 руб.
Таким образом, на момент рассмотрения дела долг по исполнительному документу взыскан в полном объеме.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что каких- либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, а также судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, в том числе по изложенным административным истцом доводам, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст.ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушений прав стороны взыскателя, в том числе, о которых заявлено последним, не допущено.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и достаточные меры к отысканию должника и его имущества, удержания из пенсии должника в пользу взыскателя произведены в полном объеме, то бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.
По смыслу статьи 226 КАС РФ для признания действий ( бездействия ) судебного пристава -исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия ( бездействие ) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия ( бездействие ) нарушают права и свободы заявителя.
При таких обстоятельствах, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данной части отсутствует, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 и возложения на последнюю обязанности обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
В соответствии с ч.ч. 3,7,8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Поскольку административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, что относится к длящимся правоотношениям, срок обращения с административным исковым заявлением в суд ООО «АФК» не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья Л.А. Агапушкина