№ 2-35/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 6 марта 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в здании, расположенном по адресу: <адрес> А устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований со ссылкой на ст.ст. 4, 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 5, 6, 64, 84, 88, 89, 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что ТОНД и ПР Колосовского района в июле 2022 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению требования пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> А, находящемся в собственности Чапаевского сельского поселения, в котором расположен пансионат для пожилых людей «Солнечный путь-3». В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, выдано предписание об устрани нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенного ТОНД ДД.ММ.ГГГГ внепланового инспекционного визита установлено, что нарушения не устранены.

Заместитель прокурора Колосовского района Омской области Харинов Б.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании оставил принятие решения на усмотрение суда. Пояснил, что в настоящее время нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Представитель третьего лица ТОНД и ПР по Колосовскому району Омской области ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, не возражал против его удовлетворения.

Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества.

На основании ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности администрации Чапаевского сельского поселения принадлежит нежилое помещение 2П, назначение жилое, наименование – специализированный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>А, помещение 2П.

Согласно договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Чапаевского сельского поселения сдала в аренду ИП ФИО4 часть здания, назначение нежилое, общей площадью 634,9 кв.м. под объект предоставления социальных услуг пожилым людям (в стационарной форме социального обслуживания) по указанному выше адресу.

Судом установлено, что в нарушение указанных положений закона на объекте, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска (объект предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста с круглосуточным пребыванием людей) по адресу: <адрес> «А», являясь собственником помещения № по указанному адресу нарушила требования пожарной безопасности, а именно:

- здание дополнительного не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- ширина дверей эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м. (фактически из помещения коридора 29 в помещение 1 и непосредственно наружу – 1,08 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- ширина маршей лестничных клеток менее 1.35 м. (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- на пути эвакуации (помещение №, согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) допущено размещение (установка) инженерных систем, препятствующих безопасной эвакуации (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- на путях эвакуации в лестничной клетке помещения № допущено размещение оборудования, препятствующего безопасной эвакуации (отопительные приборы, электрораспределительные устройства расположены на высоте менее 2,2 м.) (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- устройство для открывания окон в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) расположено выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «б» СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- высота пути эвакуации в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный № менее 2.2 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации при двухстороннем расположении дверей, открывающихся из помещения в коридор, менее 1 м. (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- из коридора второго этажа здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена система вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 «в» СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

- здание специализированного дома престарелых не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 таблица 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»);

- узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами не имеют предела огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (фактически на трубах ПВХ не предусмотрены противопожарные муфты, ориентир подвал) (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- помещения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 размещенные в общественном здании класса функциональной пожарной опасности Ф3.4 не выделены в самостоятельный пожарный отсек (ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра и протоколом инструментального исследования от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом изменений, внесенных решением суда, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания; актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; информацией ТОНД и ПР Колосовского района от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением главы администрации Чапаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так администрация Чапаевского сельского поселения, являясь собственником помещения, передала его по договору аренды под объект представления социальных услуг пожилым людям в стационарной форме социального обслуживания, не обеспечив соблюдение требований пожарной безопасности.

Для устранения допущенных нарушений обязательных требований пожарной безопасности требуется выполнение капитальных строительных работ в помещении и здании.

Ответчик нарушает права граждан на получение качественных социальных услуг, создается угроза жизни и здоровью, поскольку не обеспечены безопасные условия проживания, в том числе требования пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ и принимая во внимание, порядок и сроки бюджетного финансирования, объем предстоящих мероприятий, суд с учетом мнения сторон полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, № удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в здании (помещении №П), расположенном по адресу: <адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- дополнительно оборудовать (оснастить) здание системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;

- осуществить техническое обслуживание устройства дублирования сигнала при пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- оборудовать (обеспечить) ширину дверей эвакуационных выходов в свету не менее 1,2 м.;

- оборудовать (обеспечить) ширину маршей лестничных клеток не менее 1.35 м.;

- устранить (убрать) на пути эвакуации (помещение №, согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) инженерных систем, препятствующих безопасной эвакуации;

- устранить (убрать) на путях эвакуации в лестничной клетке помещения № оборудования, препятствующего безопасной эвакуации;

- оборудовать (обеспечить) расположение устройства для открывания окон в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки;

- оборудовать (обеспечить) высоту пути эвакуации в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) не менее 2.2 м.;

- оборудовать (обеспечить) ширину горизонтального участка пути эвакуации при двухстороннем расположении дверей, открывающихся из помещения в коридор не менее 1 м.;

- оборудовать (предусмотреть) из коридора второго этажа здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. систему вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- разработать декларацию пожарной безопасности для объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1;

- оборудовать здание специализированного дома престарелых внутренним противопожарным водопроводом;

- обеспечить узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами пределом огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций;

- выделить в самостоятельный пожарный отсек помещения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 размещенные в общественном здании класса функциональной пожарной опасности Ф3.4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 марта 2023 года