РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Липовских А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Мошкарева А.А.,

представителя ответчика ГБУ СК «Стававтодор» ФИО1,

представителя ответчика министерства дорожного хозяйства Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Труновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СК «Стававтодор», министерству имущественных отношений Ставропольского края, министерству дорожного хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по снятию защитного сооружения гражданской обороны с учета,

установил:

прокурор Труновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ СК «Стававтодор», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны всех типов (далее - ЗС ГО). По результатам проверки установлено, что по адресу: <...>, имеется защитное сооружение гражданской обороны, находящееся на балансе ответчика.

Указанное ЗС ГО отнесено к типу противорадиационных укрытий. В данном ЗС ГО не обеспечена готовность и его использование по предназначению, в нарушение п. 1.7 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», необходима смена класса указанного ЗС ГО, на укрытие.

Уточнив исковые требования, прокурор просит суд возложить обязанность на ГБУ СК «Стававтодор» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер по разработке и подготовке необходимой документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...>,, которую направить в комиссию МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменений типа) защитных сооружений гражданской обороны.

Протокольным определением суда от 06.08.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены министерство имущественных отношений Ставропольского края и министерство дорожного хозяйства Ставропольского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, - администрация Труновского муниципального округа Ставропольского края, министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (ГУ МЧС России по Ставропольскому краю).

В судебном заседании старший помощник прокурора Труновского района Ставропольского края Мошкарев И.И. измененные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГБУ СК «Стававтодор» ФИО1 против удовлетворения измененных исковых требований прокурора не возражала.

Представитель ответчика министерства дорожного хозяйства Ставропольского края ФИО2 заявила, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» определено, что государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них (п. 2).

Согласно п. 5 Указа № 12 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

-планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

-проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновение чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

В соответствии с п. 1.7 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об: утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружена гражданской обороны» готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.199- № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», противорадиационные укрытия создаются в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Согласно пунктам 7.2-7.9 Приложения «А» Свода правил 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне», территория Труновского района Ставропольского края не попадает в зону возможного радиоактивного заражения, в связи с чем необходимость укрытия населения Труновского района в защитных сооружениях типа противорадиационных укрытий отсутствует.

В судебном заседании установлено, что по адресу: Ставропольский край, Труновский муниципальный округ, <адрес>,, имеется защитное сооружение гражданской обороны, встроенное в двухэтажное здание (в подвальном помещении), инвентарный №, номер ЗС ГО в реестре имущества отсутствует.

Указанное ЗС ГО отнесено к типу противорадиационных укрытий, принято в эксплуатацию в 1990 году, принадлежит Ставропольскому краю и находится на балансе ГБУ СК «Стававтодор».

Согласно выводам комиссии администрации Труновского МО Ставропольского края и ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, указанным в акте инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от 05.05.2025, данное ЗС ГО к приему укрываемых не готово, объект не имеет признаков ЗС ГО, не является ЗС ГО, не соответствует нормам ИТМГО, подлежит снятию с учета.

Прокуратурой Труновского района Ставропольского края при проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны всех типов выявлено, что в указанном ЗС ГО не обеспечена готовность и использование сооружения по назначению.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, однако достаточных мер к снятию с учета данного объекта ЗС ГО не принято.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Возражений против исковых требований прокурора не заявлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края к ГБУ СК «Стававтодор».

С учетом изменения прокурором исковых требований министерство имущественных отношений Ставропольского края, министерство дорожного хозяйства Ставропольского края являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Согласно частям 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая отсутствие возражений ответчика относительно срока исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СК «Стававтодор» о возложении обязанности принять меры по снятию защитного сооружения гражданской обороны с учета удовлетворить.

Обязать ГБУ СК «Стававтодор» принять комплекс мер по разработке и подготовке необходимой документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский муниципальный округ, <...>, и направить ее в комиссию МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменений типа) защитных сооружений гражданской обороны.

Установить срок исполнения настоящего решения суда - 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Труновского района Ставропольского края к министерству имущественных отношений Ставропольского края, министерству дорожного хозяйства Ставропольского края отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.09.2025.

Судья А.В. Щербин