№2-178/2025
№58RS0018-01-2024-005992-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Чуватовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению финансово-экономическому лицею №29 города Пензы о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с названным иском, указав, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение финансово-экономический лицей №29 города Пензы осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления образования города Пензы №164 от 5 октября 2018 года.
Как следует из искового заявления, в октябре 2023 года на основании решения от 23 октября 2023 года №1368-ПВР Управлением в отношении МБОУ ФЭЛ №29 проведен профилактический визит, в ходе которого были выявлены нарушения санитарного законодательства: в корпусе по фактическому адресу <...>, на 3 этаже отсутствует (не функционирует) санузел для девочек, что нарушает п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20.
По результатам профилактического визита в адрес ответчика выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №236/2.3-С от 31 октября 2023 года со сроком исполнения 25 августа 2024 года, пунктом 7 которого предписано оборудовать санитарный узел для девочек на 3 этаже в корпусе по ул. ФИО5, 190А, в соответствии с п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20.
Согласно письму директора МБОУ ФЭЛ №29 ФИО3 п. 7 указанного предписания не выполнен.
Истец указывает, что нарушение ответчиком санитарного законодательства, прежде всего, затрагивает права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам. Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, кроме прочего, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемии, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Ссылаясь на положения ст.ст. 46, 131, 132 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующее в защиту прав неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика выполнить п. 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №236/2.3-С от 31 октября 2023 года, а именно, оборудовать санитарный узел для девочек согласно требованиям п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на 3 этаже в корпусе МБОУ ФЭЛ №29, расположенном по адресу: <...>.
В письменном заявлении от 20 января 2025 года представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО4 исковые требования уточнил в части указания срока устранения выявленного нарушения, который определен истцом до 1 августа 2025 года.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения финансово-экономического лицея №29 города Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления образования города Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Финансового управления города Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21 января 2020 года №21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Согласно ст.ст. 44, 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно п. 4 которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы.
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года №731.
Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2 о проведении профилактического визита от 23 октября 2023 года №1368-ПВР (л.д.12) 31 октября 2023 года с 10 часов 30 минут до 16 часов 00 минут проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения финансово-экономического лицея №29 города Пензы, расположенного по адресам: <...>, и <...>, в рамках которого проведен осмотр помещений и территории на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д.16-18)».
Из протокола осмотра при проведении профилактического визита №1368-ПВР от 31 октября 2023 года следует, что осмотром установлено, в том числе, отсутствие санитарного узла для девочек на 3 этаже в корпусе по адресу: <...> (л.д.13-15).
В связи с указанным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в адрес Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения финансово-экономического лицея №29 города Пензы вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №236/2.3-С от 31 октября 2023 года, пунктом 7 которого предписано оборудовать санитарный узел для девочек на 3 этаже в корпусе по ул. ФИО5, 190А, в соответствии с п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 в срок до 25 августа 2024 года (л.д.19-20).
Указанное предписание ответчиком не исполнено, о чем свидетельствует сообщение директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения финансово-экономического лицея №29 города Пензы ФИО3 от 22 августа 2024 года №125-01.24 (л.д.21-22).
Также установлено, что в соответствии с решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1 о проведении профилактического визита от 16 октября 2024 года №2065-ПВР (л.д.36) 24 октября 2024 года с 10 часов 30 минут до 16 часов 30 минут и 6 ноября 2024 года с 9 часов 00 минут до 10 часов 00 минут проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения финансово-экономического лицея №29 города Пензы, расположенного по адресам: <...>, и <...>, в ходе которого установлено отсутствие санитарного узла для девочек на 3 этаже в корпусе по адресу: <...> (л.д.36-42).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение финансово-экономический лицей №29 города Пензы осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления образования города Пензы от 5 октября 2018 года №164.
Согласно п. 1.1 Устава Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение финансово-экономический лицей №29 города Пензы – общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Место нахождения школы: <...> (п.1.6 Устава), школа имеет обособленное подразделение, находящееся по адресу: <...> (п. 1.7 Устава).
В соответствии с п. 1.11 Устава собственником имущества школы является муниципальное образование – город Пенза.
Полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы.
Пунктом 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона).
В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 данного Федерального закона).
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию общеобразовательных организаций установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28.
Пунктом 3.4.10 СП 2.4.3648-20 установлено, что на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.
Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).
Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.
Исходя из анализа указанных норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения ответчиком положений п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что ведет к нарушению санитарного законодательства в отношении неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемии, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Кроме того, в письменном заявлении ответчик признал исковые требования в полном объеме.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что признание иска ответчиком Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением финансово-экономическим лицеем №29 города Пензы сделано добровольно, что подтверждается письменным заявлением, не противоречит положениям закона, и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает, что признание иска ответчиком соответствует требованиям ст. 173 ГПК РФ и, следовательно, подлежит принятию судом.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что истец при подаче настоящего иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования город Пенза подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (ИНН Номер , ОГРН Номер ), действующего в защиту прав неопределенного круга потребителей, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению финансово-экономическому лицею №29 города Пензы (ИНН Номер , ОГРН Номер ) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение финансово-экономический лицей №29 города Пензы в соответствии с требованиями п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оборудовать в срок до 1 августа 2025 года санитарный узел для девочек на 3 этаже в корпусе МБОУ ФЭЛ №29, расположенном по адресу: <...>.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения финансово-экономического лицея №29 города Пензы в бюджет муниципального образования город Пенза государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.
Судья И.Б. Егорова