Гражданское дело №2-604/2025

УИД - 09RS0007-01-2025-000755-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Урусова Э.Д.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием:

представителя истца старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора КЧР- Шидаковой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть- Джегутинского межрайонного прокурора Карачаево- Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Кубанский водоканал» об обязании произвести перерасчет платы за услуги по водоснабжению и водоотведению,

установил:

Усть- Джегутинский межрайонный прокурор КЧР обратился в Зеленчукский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Кубанский водоканал», в котором просит обязать ООО «Кубанский водоканал» (ИНН <***>) в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за услуги по водоснабжению и водоотведению абонентам <адрес> и <адрес> на общую сумму 707058,43 руб., в соответствии с тарифами и нормативами потребления на услуги по водоснабжению и водоотведению, установленными Главным управлением Карачаево- Черкесской Республики по тарифам и ценам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истцом указано, что Межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики с привлечением специалистов Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения в ООО «Кубанский водоканал»(далее - Общество), ИНН <***>.

Установлено, что Общество оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению на территориях № и <адрес>.

В ходе проверки платежных документов, выставленных населению <адрес> и <адрес>, выявлен факт завышения установленных государством цен (тарифов), а также некорректного применения нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, а именно, ООО «Кубанский водоканал» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при начислении платы за услуги по водоснабжению и водоотведению населению вышеуказанных муниципальных образований применялся тариф на водоснабжение - 12,50 рублей за м3, на водоотведение - 13,90 рублей на м3, что повлекло излишне начисленный объем финансовых средств в размере 707058,43 рублей (расчет приведен в приложении к исковому заявлению).

В соответствии с ч.ч.2,8 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственному регулированию подлежат тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение.

Тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для потребителей ООО «Кубанский водоканал» утверждены Постановлением Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год и Постановлением Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф на питьевое водоснабжение составляет 10,00 рублей за м3, тариф на водоотведение - 11,97 рублей за м3.

Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определяют порядок установления регулируемых тарифов и предельных индексов их изменения, а также порядок согласования федеральным органом регулирования тарифов решений региональных органов регулирования тарифов об утверждении ими тарифов в размерах, которые повлекут превышение предельного индекса. Установление тарифов производится путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов по предложению регулируемой организации или по инициативе органа регулирования тарифов. Решение об установлении тарифов не имеет обратной силы. При регулировании тарифов применяются методы экономически обоснованных расходов (затрат), доходности инвестированного капитала, индексации и сравнения аналогов. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила).

Правила определяют порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013№ (далее - Основы), а также порядок согласования федеральным органом регулирования тарифов решений региональных органов регулирования тарифов об утверждении ими тарифов в размерах, которые повлекут превышение предельного индекса (п. 1 Правил).

Из и. 8 Правил следует, что тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с Регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Федеральной антимонопольной службой (Приказ ФСТ России от16.07.2014№-э «Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Регламент), за исключением тарифов на транспортировку холодной и горячей воды, сточных вод организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям.

Установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, за исключением случаев, когда Правилами предусмотрено иное (п. 12 Правил).

При изменении тарифов в течение срока их действия по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, орган регулирования тарифов запрашивает у регулируемых организаций документы и материалы, указанные в п. п. 16, 17 Правил.

Решение о корректировке установленных долгосрочных тарифов принимается органом регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются (корректируются) тарифы (п. п. 21, 22 Регламента).

Решение об установлении тарифов не имеет обратной силы (п. 33 Правил).

Согласно п. 30 Основ при регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения применяются следующие методы: метод экономически обоснованных расходов (затрат);метод доходности инвестированного капитала; метод индексации; метод сравнения аналогов.

Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных п. п. 37, 37(1), 53, 55 и 75 Основ, за исключением случая, предусмотренного абз. 2 п. 31 (п. 31 Основ).

Размер тарифов, дифференцированных органом регулирования тарифов, должен обеспечивать регулируемым организациям получение в очередном периоде регулирования необходимой валовой выручки. При этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня тарифов для одних категорий абонентов за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня тарифов для других категорий абонентов (и. 35 Основ).

Виды тарифов, входящих в систему регулируемых тарифов, определены в п. 4 Основ. В качестве отдельного вида отмечены тарифы в сфере водоотведения, которые могут устанавливаться дифференцированно с учетом параметров, указанных в п. 11 Основ, в том числе с учетом категорий сточных вод, включающих, помимо прочего, поверхностные сточные воды.

После определения органами местного самоуправления поселений и (или) муниципальных округов, городских округов гарантирующей организации в сфере водоотведения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает:

а) для гарантирующей организации - тарифы на водоотведение и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам такие отдельные виды услуг, предусмотренные п. 4 Основ;

б) для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку сточных зол.тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы на водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных зол (п. 6 Основ).

Таким образом, тарифы на водоотведение, в том числе поверхностных сточных вод, устанавливаются в соответствии с вышеуказанным порядком органами регулирования тарифов субъектов РФ после определения органами местного самоуправления поселений и (или) муниципальных округов, городских округов гарантирующей организации в сфере водоотведения и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения.

Согласно и. 40 Правил водоснабжения и водоотведения зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Плата за отведение поверхностных сточных вод рассчитывается исходя из количества принятых поверхностных сточных вод. Пунктом 44 Правил водоснабжения и водоотведения предусмотрено, что учет количества поверхностных сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 25 указанных Правил коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Минстроем России. Действующие Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод утверждены Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Методические указания).

Порядок расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, в том числе формулы расчета, закреплены в разд. III Методических указаний.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и не дискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Правила №) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно п. 42 Правил № размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 Приложения № к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета, а также тарифа (цены) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О естественных монополиях», п. п. 1 и 2 ч. 2, п. 1 ч. 8 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию, в том числе, путем установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и на водоотведение.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований, неопределённого круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела; такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

В данном конкретном случае это население <адрес> и <адрес> - собственники и пользователи жилых домов (абоненты, потребители), что исключает возможность персонификации граждан, проживающих на территории данных населенных пунктов, как ко времени обращения прокурора с иском в суд, так и ко времени рассмотрения дела в суде.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора КЧР Шидакова А.А. в полном объеме поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик ООО «Кубанский водоканал»в судебное заседание не явился, И.о генерального директора ФИО3 направил письменное заявление, в котором заявленные исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора КЧР признал в полном объеме, указал, что признание им заявлено добровольно, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в виду занятости на работе. Содержание ст. 173 ГПК РФ, в части последствия признания иска, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Администрации Усть-Джегутинского городского поселения, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не заявлял.

При таких обстоятельствах, по правилам ст.167 ГПК РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Из ч. 2 ст. 39 ГПК РФ следует, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положения ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком ООО «Кубанский водоканал», учитывая, что признание иска заявлено добровольно, законно и ни в коей мере не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Усть- Джегутинского межрайонного прокурора Карачаево- Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Кубанский водоканал» об обязании произвести перерасчет платы за услуги по водоснабжению и водоотведению - удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «Кубанский водоканал» (ИНН <***>) произвести перерасчет платы за услуги по водоснабжению и водоотведению абонентам <адрес> и <адрес> на общую сумму 707058,43 рублей, в соответствии с тарифами и нормативами потребления на услуги по водоснабжению и водоотведению, установленными Главным управлением Карачаево- Черкесской Республики по тарифам и ценам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов