Постановление по делу № 5-81/2023 от 13.03.2023

УИД: 69RS0039-01-2023-000622-82

Дело 5-81/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2023 года г.Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Виноградова Р.И., (адрес суда: <...>),

с участием должностного лица ФИО2,

рассмотрев дело, представленное Тверским таможенным постом Смоленской таможни Федеральной таможенной службы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее – РУП «Белтаможсервис»), юридический адрес: Республика Беларусь, Минская область, Смолевичский район, пр-т Пекинский, д.18 (Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»), регистрационный номер 101561144,

установил:

РУП «Белтаможсервис» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22 июня 2022 года сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее – ОКВОТ) Смоленской таможни при осуществлении контроля за ввозимыми товарами в зоне таможенного контроля «Станция - Смоленск», находящейся по адресу: <...>, было установлено, что в ж/д вагоне № 94292232-20, в контейнере № BWRU5701048, находятся согласно товаросопроводительным документам (далее – ТСД): железнодорожной накладной № 23409031 от 20 июня 2022 г., счет-фактуре (инвойс) № 06/22/00240/1 BWRU5701048 от 20 июня 2022 г., товары: «Паста для лепки в наборах и наборы для рисования», происхождение Китай, в количестве 825 грузовых мест, общим весом брутто – 20906,00 кг, станция назначения: Купавна РЖД.

Грузовой отсек контейнера BWRU5701048 опломбирован неповрежденной пломбой № 2772542 (снята при начале проведении таможенного досмотра).

Перевозчик товара - ОАО «РЖД», отправитель - РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (УНП 101561144), каб.75), получатель на территории РФ - ООО «Илайн» (ИНН <***>, РФ, 117587, г. Москва, вн. тер. Муниципальный округ Чертаново Северное, Варшавское <...>).

Для целей проверки соответствия сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах, было принято решение о проведении досмотра в отношении данной партии товаров (поручение на таможенный досмотр от 22 июня 2022 года № 10113000/229/220622/А000370).

В ходе таможенного контроля в Смоленскую таможню от получателя товарной партии ООО «Илайн» по электронным каналам связи поступила копия декларации на товары 06604/120622/0005136, согласно которой, товары, находящиеся в контейнере № BWRU5701048 продекларированы по данной ДТ в зоне деятельности Минской региональной таможни.

В ходе таможенного контроля установлено, что товары, перемещаемые в контейнере BWRU5701048, после таможенного оформления по ДТ 06604/120622/0005136 проследовали по маршруту от станции ГС «Колядичи» через межгосударственный стык на территории РФ – Красное экп. в сторону станции Купавна РЖД. Адрес доставки: РФ, МО, <...>.

При этом, после пересечения границы РФ ж/д вагон № 94292232-20 не доехал до станции назначения – Купавна РЖД, в связи с проведением таможенного контроля со стороны таможенных органов РФ.

В ходе проведения таможенного контроля, 08 августа 2022 года руководителем станции, осуществившей отправку контейнера №BWRU5701048 с территории РБ – ГС «Колядичи» было предоставлено пояснение. Согласно предоставленной информации, контейнер BWRU5701048 прибыл на станцию, и размещен в зоне таможенного контроля для дальнейшего оформления, находящихся в нем товаров, декларантом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС». На контейнере имелись пломбы №№ 210072464, 160026. После процедуры таможенного оформления грузоотправителем товаров на территории РБ, на контейнер было установлено ЗПУ № 2772542, номер которого, отражен в накладной № БЧ № 23409031 от 20 июня 2022 года. С момента замены пломб до таможенного оформления декларантом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» товаров, находящихся в контейнере BWRU5701048, дозагрузок, выгрузок, погрузок не производилось. После оформления товаров, находящихся в контейнере № BWRU5701048, ж/д состав был передан для дальнейшей транспортировки перевозчику на территории РБ «Белорусские железные дороги». При этом, с момента оформления таможенной декларации 06604/120622/0005136 декларантом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» до момента передачи ж/д вагона № 94292232-20 перевозчиком на территории РБ «Белорусские железные дороги», а также получением перевозчиком на территории РФ - ОАО «РЖД» до момента остановки таможенными органами РФ ПЗТК «Станция Смоленск»), выгрузок, перегрузок, дозагрузок не проводилось (реестровый учет Смоленской таможни от 30 августа 2022 года).

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля установлена непрерывность поставки товаров, находящихся в грузовом отсеке контейнера №BWRU5701048 с момента таможенного оформления по ДТ №06604/120622/0005136, до предъявления товаров к таможенному досмотру должностным лицам ОКВОТ Смоленской таможни. При этом перегрузок, и каких-либо дозагрузок в процессе доставки товаров, не производилось. Данный факт подтвержден как показаниями Городской товарной станции Колядичи, так и товаросопроводительными документами.

Согласно электронной базы таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно - аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь»), подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Минской региональной таможни по ДТ № 06604/120622/0005136 декларантом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС». Количество грузовых мест – 825, общий вес нетто товаров – 17286,00 кг, вес брутто – 20906,00 кг. 12 июня 2022 года товары по данной ДТ выпущены таможенным органом РБ.

Согласно ДТ №06604/120622/0005136 декларантом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» под таможенную процедуру «Импорт 40», в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, продекларированы товары: № 1-2 - наборы для рисования и творчества, для взрослых, состав: мелки для рисования, цветные карандаши, фломастеры, пастель, чернографитные карандаши, код ЕТНВЭД 9609909000, общим количеством 11325 наборов; № 3-15 - «Паста для лепки различных цветов в наборах» без указания артикулов и моделей, общим количеством 4380 наборов.

В ходе проведенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113000/229/310822/А0000370) было установлено, что в грузовом отсеке контейнера № BWRU5701048, расположенном в ж/д вагоне № 94292232-20 находятся товары «Паста для лепки различных цветов в наборах»:

- паста для лепки различных цветов в наборах, артикул AKG-761, происхождение-Китай, в количестве 12600 наборов;

- паста для лепки различных цветов в наборах, артикул AKG-762, происхождение-Китай, в количестве 2700 наборов;

- паста для лепки различных цветов в наборах, артикул AKG-763, происхождение-Китай, в количестве 4200 наборов.

Общее количество товаров «Паста для лепки различных цветов в наборах», артикулы AKG-761, AKG-762, AKG-763 составило 19500 наборов, что на 15120 наборов больше, чем завалено в ДТ № 06604/120622/0005136.

Также в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113000/229/310822/А0000370 от 31 августа 2022 года), было установлено, что в грузовом отсеке контейнера № BWRU5701048, расположенном в ж/д вагоне № 94292232-20 находились товары, не заявленные в ДТ № 06604/120622/0005136 а именно:

- набор маркеров двухсторонних, упакованных в черные сумки – чехлы артикул «AKG-60», маркировка «60 PCS», происхождение - отсутствует, производитель - не установлен, расположены в 300 картонных коробках по 20 наборов в черных сумках-чехлах, по 60 маркеров в каждом наборе, всего 6000 наборов в общем количестве 360000 штук маркеров;

- набор маркеров двухсторонних, упакованных в черные сумки - чехлы, артикул «AKG-80», маркировка «80 PCS», расположены в 355 картонных коробках по 15 наборов в каждой, по 80 маркеров в каждом наборе, всего 5325 наборов, в общем количестве 426000 штук маркеров.

Таким образом, декларант в лице РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (УНП 101561144), не продекларировал в ДТ №06604/120622/0005136 по установленной форме товары:

- набор маркеров двухсторонних, упакованных в черные сумки - чехлы артикул «AKG-60», маркировка «60 PCS», происхождение - отсутствует, производитель - не установлен, расположены в 300 картонных коробках по 20 наборов в черных сумках-чехлах, по 60 маркеров в каждом наборе, всего 6000 наборов в общем количестве 360000 штук маркеров;

- паста для лепки различных цветов в наборах, артикул AKG-761, происхождение-Китай, в количестве 12060 наборов;

- паста для лепки различных цветов в наборах, артикул AKG-763, происхождение-Китай, в количестве 3060 наборов.

В судебное заседание законный представитель РУП «Белтаможсервис» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, согласно полученному письменному ходатайству просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 поддержал позицию по привлечению лица к административной ответственности. Полагает, что данное требование обоснованно, состав административного правонарушения доказан.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях РУП «Белтаможсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01 февраля 2023 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (т.1 л.д.226-231);

- железнодорожной накладной № 23409031 от 20 июня 2022 года (т.1 л.д.24);

- счет-фактурой (инвойс) № 06/22/00240/1 BWRU5701048 от 20 июня 2022 года (т.1 л.д. 25-26);

- декларацией на товары № 06604/120622/0005136 от 12 июня 2022 года (т.1 л.д.27-32);

- актом таможенного досмотра №10113000/229/310822/А000370 от 29 августа 2022 года (т.1 л.д.34-38);

- письмом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» №02-26/6766 от 10 октября 2022года (т.1 л.д.99);

- письмом ГТС Колядичи № 474-17-190 от 08 августа 2022 года (т.1 л.д.53);

- письмом ООО «Илайн» от 24 октября 2022 года (т.1 л.д.128-129);

- письмом Минской региональной таможни №02-15/31097 от 27 сентября 2022 года (т.1 л.д.92-93);

- протоколом изъятия вещей и документов № 10113000-2759/2022 от 06 октября 2022 года (т.1 л.д.62-63);

- протоколами опросов свидетелей ФИО, ФИО1 от 17 ноября 2022 года (т.1 л.д.74-81);

- протоколом о взятии проб и образцов от 10 октября 2022 года (т.1 л.д.86-87).

Согласно заключению эксперта ЭИО №2 (г. Смоленск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г.Брянск № 12403020/0024484 от 09 декабря 2022 года, стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 8 361 660 (восемь миллионов триста шестьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят) рублей 00 копеек.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, характеризуется как бездействие – недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу части 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Из положений части 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Обязанности декларанта закреплены в части 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в соответствии с которой декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В части 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указано, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, РУП «Белтаможсервис» при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товара в полном объеме не осуществило декларирование товара.

Таким образом, суд квалифицирует действия РУП «Белтаможсервис» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить РУП «Белтаможсервис» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения наказания в виде штрафа, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение 12 сентября 2022 года переданы на хранение в СВХ ООО «Транзит-С» (<...>).

Руководствуясь частью 1 статьи 16.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

РУП «Белтаможсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: набор двухсторонних маркеров, артикул «AKG-60», маркировка «60 PCS», всего 6 000 наборов; артикул «AKG-80», маркировка «80 PCS», всего 5 325 наборов; паста (масса) для лепки различных цветов в наборах: артикул AKG-761, происхождение-Китай, в количестве 12 060 наборов; артикул AKG-763, происхождение-Китай, в количестве 3 060 наборов, находящихся на хранении в СВХ ООО «Транзит-С» (<...>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья Р.И. Виноградов