Дело № 5-294/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан 18 октября 2022 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Чеменева Е.А.,

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении гражданина ***

ФИО1, ...

привлекаемого по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в ..., был выявлен гражданин *** ФИО1, *** года рождения, находящийся на территории Российской Федерации в нарушение режима пребыванияв отсутствие документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Гражданин *** ФИО1*** получил в УФМС России по РХ разрешение на временное проживание сроком до ***, по которому был зарегистрирован по адресу: ..., сроком с *** по ***. После окончания срока своего законного пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял, документов, дающих право на законное пребывание (проживание) не оформил, тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснив, что документов, подтверждающих право на проживание в России, не имеет, поскольку не успел в установленный срок выехать, после чего истек срок действия паспорта. На территории РФ имеет семью, которые являются гражданами РФ: жена – Г.Т.П., дети – Г.Т.А., *** года рождения, Г.Д.А., *** года рождения, Г.Р.А., *** года рождения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит вину доказанной.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела и со слов лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что гражданин *** ФИО1, *** года рождения, на территории Республики Хакасия проживает более 20 лет. Документов, дающих право на законное пребывание на территории РФ, с *** не оформил, самостоятельных мер к выезду из Российской Федерации не предпринял.

Своими действиями ФИО1 нарушил режим законного пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие правонарушения, а также рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Абаканскому району И.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации установлена.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, семейное положение, смягчающие наказание обстоятельств - признание вины, наличие жены и детей на территории Российской ФедерацииоР, а также длительное время проживания на территории Российской Федерации, и назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к нарушителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на территории РФ имеет семью, с которой он проживает и ведет совместное хозяйство. Его супруга и трое детей, двое из которых являются несовершеннолетними, являются гражданами РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей у ФИО1, в том смысле, который заложен в Конвенции.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты кода администратора для зачисления сумм штрафов

УИН 18880419220190960013

ИНН <***>

ОКТМО 95630151

КПП 191001001

счет № 031 006 430 000 000 180 00

БИК 019514901

Отделение - НБ РХ // УФК по Республике Хакасия г. Абакан

Наименование получателя: УФК по РХ (МВД по Республике Хакасия)

Вид платежа: Административный штраф.

Копию платежного документа необходимо предоставить в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, <...>, каб. 8.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Абаканский районный суд.

Судья Е.А. Чеменев