Дело № 5-46/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2025 года Судья Керченского городского суда Республики Крым Короткова Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

урож. <адрес> края, работает спортивным

судьей всероссийской категории по подводному спорту,

зарегистрир.: <адрес>

<адрес> <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 8201 № об административном правонарушении от 28.02.2025 года ФИО1, являясь должностным лицом 28.02.2025 года в 10 час. 15 мин. по адресу <...> в помещении бассейна организовал официальное спортивное мероприятие-соревнование с нарушением Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно не уведомил соответствующий территориальный орган МВД РФ на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований, чем нарушил Постановление Правительства РФ от 18.04.2014г. №.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела дважды в судебное заседание не явился, корреспонденция возвращена в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1, 3, 5 части 17 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2017 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" собственники объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований, в том числе, обязаны: организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения официальных спортивных соревнований в период их проведения; информировать зрителей и участников официальных спортивных соревнований о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, а также об их действиях в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации; выполнять иные обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В силу части 1.7 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2017 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 19 Правил организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела 28 февраля 2025 года в г. Керчи в бассейне по ул. Московская, 18( санаторий «Москва») проводился чемпионат Республики Крым по подводному спорту(спортивная дисциплина-плавание в ластах). Заявку на участие в чемпионате от команды г. Керчь была подана в РОО «Федерация подводного спорта Республики Крым» руководителем спортивного клуба.

Согласно регламента первенства Республики Крым по подводному спорту(спортивная дисциплина-плавание в ластах) на 28.02.2025 года, утвержденного председателем Правления РОО «Федерация подводного спорта Республики Крым» спортивные соревнования проводятся в соответствии с Положением о региональных официальных соревнованиях по подводному спорту на 2025 год и указанное Положение является основанием для командирования спортивных судей на спортивные соревнования. Организаторами спортивных соревнований согласно п. 4 Регламента являются Федерация подводного спорта Республики Крым и Министерство спорта Республики Крым, проводящие организации: Министерство спорта Республики Крым, РРО «Федерация подводного спорта Республики Крым» и некоммерческая организация «Клуб Дискавери».

В материалах дела имеются объяснения граждан ФИО3, ФИО4,ФИО5(л.д.7-9) о том, что организатором соревнования был ФИО1.

Суд не может принять данные объяснения во внимание, поскольку должности указанных лиц не указаны и эти объяснения не могут служить доказательством вины ФИО1 по следующим основаниям.

Из объяснений ФИО1 следует, что он был судьей при проведении соревнования по подводному спорту, думал, что уведомление о проведении такого мероприятия возлагалась на организацию, предоставившую помещение (л.д.6).

Полномочия ФИО1 как спортивного судьи подтверждается копией удостоверения спортивного судьи всероссийской категории (л.д.5).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с пунктом 7.3 статьи 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организатором спортивного соревнования может быть только юридическое лицо.

Физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия являются официальными, если они включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ, муниципальных образований (п. 9 ст. 2).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством РФ.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта (ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ).

В обязанности организатора соревнования входит, в том числе обеспечение проведение спортивного мероприятия, в соответствии с настоящими Правилами и иной регламентацией; согласование с местными органами власти (владельцами объекта спорта) даты и место проведения спортивного мероприятия, а также создание и согласование с Федерацией расписания проведения спортивного мероприятия (п. п. "а", "б" п. 12.2). Организатор несет ответственность за организацию и проведение спортивного мероприятия в полном объеме, в соответствии с возложенными на него обязанностями (п. 12.3).

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ред. от 28.03.2017) относит спортивных судей к числу субъектов спорта (ч. 12 ст. 5, ч. 1 ст. 19.1) и закрепляет следующее определение спортивного судьи: "Спортивный судья - физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию" (п. 21 ст. 2).

Т.е., на судью законодателем не возлагается обязанность по организации спортивных мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, что в силу ч. 1.1ст. 29.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по настоящему делу.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по настоящему делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: