дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 02 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о восстановлении пропущенного срока,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что является гражданской республики Таджикистан и переехала в Российскую Федерацию, зарегистрирована по адресу: <адрес> вместе со своими детьми по государственной программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Когда она подавала заявление для участия в программе она находилась на 7-ом месяце беременности и после рождения её дочери Самии, она получила свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ. При получении такого свидетельства она обратилась в устной форме к сотрудникам Представительства МВД России в Республика Таджикистан по вопросу включения её дочери в список участников государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению, однако представители МВД посоветовали ей обратиться с соответствующим заявлением в регионе вселения, то есть в Хабаровском крае. После родов, состояние её здоровья не позволило ей сразу осуществить переезд, так как она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении под наблюдением врачей, в связи с послеродовыми осложнениями. По прибытию в г. Хабаровск она сразу же обратилась в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о включении её дочери в список членов её семьи, но ей было отказано в связи с пропуском срока. О том, что она имеет право обратиться с заявлением только в течении 30 дней после рождения дочери она узнала только после отказа.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в протокольной форме, в качестве соответчика привлечено УМВД РФ по Хабаровскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив устно, что при получении свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников не предполагала, что состояние её здоровья ухудшится так сильно, что придётся лечиться длительное время, планировала сразу же прибыть в РФ, однако лечения затянулось на 3 месяца.

Представитель ответчика УМВД РФ по Хабаровскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым УВМ УМВД России по Хабаровскому краю не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения и не выступает истцом и ответчиком в суде. Кроме того, УМВД России по Хабаровскому краю установлено, что гражданка Руспублики ФИО3 Мухторовна в рамках реализации Государственной программы обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Представительство МВД России в Республике Таджикистан с заявлением об участии в Государственной программе. Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рекомендовать выдать истцу свидетельство участника Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство участника Государственной программы сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельство участника Госудасртвенной программы истца включены следующие члены семьи: ФИО4 (супруг), ФИО5 (дочь), ФИО6 Ёсин Умеджоновоич (сын). ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило обращение о включении несовершеннолетнего ребенка истца, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в свидетельство Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ дан соответствующий ответ о невозможности включения указанного члена семьи в свидетельство. Сведениями об обращении истца в Представительство МВД России в Республике Таджикистан с аналогичным обращением УМВД России по Хабаровскому краю не располагает. Истец обратилась с вышеуказанным заявлением через 5 месяцев после наступления случая, являющегося основанием для замены указанного свидетельства, а не в установленный 30-дневный срок, в связи с чем оснований для включения указанного члена семьи истца в свидетельство отсутствует. Также устно пояснила суду, что у истца была возможность обратиться с таким заявлением после родов, находясь в Республике Таджикистане.

Представитель ответчика управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в порядке частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УМВД РФ по Хабаровскому краю по доверенности ФИО2, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Согласно пунктам 13 и 15 Государственной программы решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации и оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в представительство МВД России в Республике Таджикистан с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, указав членов семьи, переселяющихся совместно с ней, а именно ФИО4 (муж), ФИО5 (дочь), ФИО6 Ё.У. (сын).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство №№ участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, в котором указаны её члены семьи ФИО4, ФИО5, ФИО7

Накануне выдачи свидетельства у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО5

Как следует, из пункта 19(2) Государственной программы, в случаях вступления в брак участника Государственной программы, рождения, усыновления, принятия под опеку или попечительство ребенка участником Государственной программы или его супругой (супругом) после получения свидетельства на основании личного заявления участника Государственной программы по решению территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения на постоянное место жительства, запись о его супруге, детях, в том числе о детях супруги (супруга), вносится в соответствующее свидетельство.

При этом, согласно пункту 20 Государственной программы заявление о замене свидетельства подается участником Государственной программы в течение 30 дней с даты возникновения обстоятельств, указанных в пункте 19 настоящих Правил (кроме случая утраты свидетельства).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в УМВД России по Хабаровскому краю в качестве участника Государственной программы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении её ребенка в Государственную программу.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 отказано в замене свидетельства, поскольку ею пропущен 30 дневный срок с момента возникновения соответствующих обстоятельств.

Таким образом, ФИО1 пропустила месячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) с момента рождения её ребенка ДД.ММ.ГГГГ, а отказ в замене такого свидетельства был сделан обоснован.

Истец просила восстановить ей пропущенный срок на подачу заявления о замене свидетельства участника Государственной программы в связи с болезнью и многодетностью.

Согласно ч. 1 ст. 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с частью 1 статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно п. 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019) в качестве уважительных причин пропуска срока могут быть признаны:

- обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.;

- обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный законом срок, включая разумный срок для ознакомления с судебным актом и для подготовки документа лицом, которому судебный акт был направлен по почте.

Аналогичные положения содержатся в частности в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" к уважительным причинам могут быть отнесены обстоятельства, объективно препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).

В отношении физических лиц уважительными причинами могут быть признаны как обстоятельства, относящиеся к личности заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), так и иные обстоятельства.

Истцом представлено заключение медицинской консультативной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась под наблюдением врачей с Диагнозом: постродовые осложнения, выпадение шейки матки, анемия ш с.т гипопластическая анемия.

Таким образом истец, до окончания 30дневного срока с момента рождения дочери Самии (ДД.ММ.ГГГГ), то есть до ДД.ММ.ГГГГ не смогла обратиться с заявлением о замене свидетельства участника Государственной программы, поскольку этот период провела в медицинском учреждении под наблюдением врачей, то есть по объективным причинам была лишена возможности обратиться с таким заявлением в компетентные органы.

Кроме того, суд учитывает семейное положение самого истца, а именно наличие троих малолетних детей, а также добросовестность её поведения, в том числе разумные сроки прибытия в Российскую Федерацию (ДД.ММ.ГГГГ), то есть в течение недели после выписки из больницы, постановку на учет в УМВД России по Хабаровскому краю (ДД.ММ.ГГГГ), также обращения с заявлением о замене свидетельства (ДД.ММ.ГГГГ). Также суд учитывает добросовестные действия истца в части выяснения вопроса о порядке замены свидетельства участника как в Представительстве МВД России в республике Таджикистан, так и по прибытию в Российскую Федерацию.

Совокупность действий и поведения истца позволяют суду прийти к выводу о том, что причины пропуска ею срока на подачу заявления о замене свидетельства следует отнести к уважительным, в связи с чем восстановить ей срок на подачу соответствующего заявления, то есть удовлетворить исковые требования.

Каких либо оснований свидетельствующих об обратном суду не представлено.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от 22.06.2006 N 637 координатором Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом определено Министерство внутренних дел Российской Федерации, с учетом того, что УМВД России по Хабаровскому краю является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения и самостоятельно выступает стороной по делу в гражданском судопроизводстве (п. 21 Положения, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ) и с учетом того, что Управление по вопросам миграции МВД России по Хабаровскому краю является структурным подразделением УМВД России по Хабаровскому краю и не является самостоятельным юридическим лицом.

В связи с чем надлежащим ответчиком по делу является УМВД России по Хабаровскому краю, который и должен выступать перед требованиями, заявленными истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю с заявлением о замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с рождением дочери ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.10.2023.

Председательствующий Д.А. Ким