Апелляционное определение по делу № 33-871/2023 от 27.07.2023

Дело № Председательствующий – ФИО26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО35,

судей Измайлова И.М. и Бойчука С.И.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи ФИО29

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании членами семьи и установлении факта постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства

по апелляционной жалобе истца ФИО19 М.И. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО35, судебная коллегия

установил а:

ФИО19 М.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Северо-Кавказстат) о признании членами семьи и установлении факта постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства.

В обоснование иска указано, что истец проходит федеральную государственную гражданскую службу в Северо-Кавказстате в должности главного специалиста - эксперта отдела государственной статистики в Республики Ингушетия и состоит на учете для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Она проживает по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, где кроме нее проживают ее родственники в количестве двенадцати человек, с которыми она ведет совместное хозяйство. Данное жилое помещение является для них единственным, никакого другого жилья они не имеют. Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства подтверждается справкой администрации с.<адрес>, актом обследования жилищно-бытовых условий, лицевым счетом и другими документами.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Северо-Кавказстат о признании всех лиц, проживающих с ней, членами ее семьи, учитываемых при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Протоколом заседания Подкомиссии Северо-Кавказстата для рассмотрения вопросов представления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании членами семьи лиц, совместно проживающих с ней. При этом Подкомиссия указала, что сможет признать членами семьи лиц, совместно проживающих с ФИО19 М.И., на основании решения суда.

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд признать членами ее семьи ФИО19 Ш.М., ФИО19 М.И., ФИО30, ФИО19 Ш.М., ФИО19 И.М., ФИО19 И.М., ФИО18 И.А., ФИО18 И.А., ФИО19 И.И., ФИО19 К.И., ФИО19 З.И., ФИО34, которых учитывать при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а также установить факт их постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства с истцом.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО19 М.И. просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Третьи лица ФИО19 Ш.М., ФИО1 А., ФИО19 К.И., ФИО34, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО19 М.И., третьих лиц ФИО30, действующей также в качестве законного представителя ФИО3 М., ФИО6 М., ФИО7 М. и ФИО8 М., ФИО19 М.И., ФИО18 И.А., ФИО19 И.И., ФИО19 З.И., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика ФИО31, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.

Во исполнение ст. 53 названного Федерального закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Пунктом 4 Правил установлено, что к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО19 М.И. проходит федеральную государственную гражданскую службу в Северо-Кавказстате в должности главного специалиста - эксперта отдела государственной статистики в Республики Ингушетия.

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ № истец находилась в браке с ФИО18 А.С., который ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

От данного брака имеются двое детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Северо-Кавказстат с заявлением о признании всех лиц, совместно проживающих с ней, членами ее семьи, учитываемых при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, является ФИО19 Ш.М. Истец с детьми вселена в домовладение после расторжения брака для проживания.

Как следует из выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в указанном домовладении зарегистрированы и проживают: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – глава семьи, ФИО4 – отец, ФИО5 – мать, ФИО6 – сестра, ФИО7 – брат, ФИО8 – брат, ФИО9 - тетя, ФИО2 и ФИО1 – двоюродные братья, ФИО10 – дядя, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 – двоюродные братья.

Актом обследования жилищно-бытовых условий комиссии администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данном домовладении проживают указанные в лицевом счете лица, которые ведут совместно общее хозяйство, имеют общий доход ниже прожиточного минимума, проживают в стесненных жилищных условиях, относятся к категории малообеспеченных семей, в связи с чем семья нуждается в улучшении жилищных условий.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 4 ст. 53 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации," статьями 30, 31 Жилищного кодекса РФ, пунктами 2, 4, 6 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N63, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании членами семьи истца ФИО19 Ш.М., ФИО19 М.И., ФИО24 Х.А., ФИО19 Ш.М., ФИО19 И.М., ФИО19 И.М.,ФИО19 И.И., ФИО19 К.И., ФИО19 З.И. и ФИО34, учитываемых при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возложении на ответчика обязанности учесть их при расчете размера единовременной выплаты, а также установления факта постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанными лицами по месту проживания.

Как усматривается из материалов дела, представленные истцом доказательства (копия лицевого счета, акт обследования жилищно-бытовых условий, справка о составе семьи, а также показания, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО32 и ФИО33) подтверждают лишь проживание истца, а также ее братьев с членами их семей в одном домовладении, однако не свидетельствуют о наличии у них совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов, имущества для совместного пользования, ведения общего хозяйства и т.п.

В связи с этим, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно отказал ФИО19 М.И. в удовлетворении искового заявления в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, сводятся к изложению правовой позиции истца, поддержанной ею в суде первой инстанции и получившей надлежащую оценку суда.

Вместе с тем судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска ФИО19 М.И. о признании сыновей истца ФИО18 ФИО20 А. и ФИО2 А. членами ее семьи, которые учитываются при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, и установления факта их постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что протоколом Подкомиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказстат признал, что в соответствии с законодательством дети истца автоматически признаются членами ее семьи.

Между тем из данного протокола усматривается, что истцу отказано в признании лиц, проживающих с ней, членами ее семьи, учитываемых при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, в том числе и ее сыновей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 А. и ФИО2 А. являются сыновьями ФИО19 М.И., зарегистрированы по месту жительства последней с 2009 г. и 2013 г. соответственно. Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО18 с истцом подтверждается также имеющимися в материалах дела справками с места жительства, лицевым счетом № и другими доказательствами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает указанные исковые требования ФИО19 М.И. подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что третьи лица ФИО19 С.И. и ФИО1 А. не были извещены о времени и месте рассмотрения дела, является несостоятельным, поскольку в деле имеется судебное извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, в котором дело было рассмотрено по существу, которое вручено третьим лицам ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении искового заявления ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании членами семьи и установлении факта постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства с ФИО19 М.И. ФИО2 и ФИО1.

В указанной части принять по делу новое решение, которым исковое заявление в этой части удовлетворить.

Признать членами семьи ФИО9 ФИО2 и ФИО1, учитываемых при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, и обязать Управление Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу учитывать их при расчете размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Установить факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства с ФИО9 ФИО2 и ФИО1.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу истца ФИО19 М.И. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащей подписью

верно:

Судья ФИО35