52RS0№-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 17 февраля 2023г
Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А.,
с участием помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Сереброва В.А., выступающего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4,
а также ФИО1, ФИО2,
представителей ответчика администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, ФИО5 и ФИО6,
при секретаре судебного заседания Юсиповой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма
УСТАНОВИЛ
В Краснооктябрьский районный суд обратилась и.о. Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Е.И. Мельникова, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, далее истец, с указанными исковыми требованиями к администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, далее ответчик, которые мотивирует следующим.
Сергачской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области требований жилищного законодательства, в результате которой установлено следующее.
ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 79,9 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГг Межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, проведено обследование <адрес>, <адрес>, <адрес> и установлено, что в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГг кровля и стропильная система дома сгорели полностью, ремонту не подлежат. Полы и перекрытия сгорели полностью, ремонту не подлежат.
На основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГг Межведомственной комиссией вынесено заключение о выявлении оснований для признания индивидуального жилого помещения непригодным для проживания.
Постановлением администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № жилой <адрес>, <адрес>, <адрес> признан непригодным для проживания.
Постановлением администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в составе семьи из двух человек, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» минимальный размер площади на семью из трех и более человек составляет 18 кв.м.на каждого.
На основании вышеизложенного и с учетом последующих уточнений истец просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО7 по месту их жительства, т.е. в <адрес>, <адрес>, <адрес>, вне очереди, по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м., отвечающее требованиям установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г № 47.
Определением суда произведена замена ответчика его правопреемником: администрацией Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области.
В судебном заседании помощник Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Серебров В.А. доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 исковые требования прокурора поддержали в полном объеме, показали, что принадлежащий им дом, вследствие произошедшего пожара, не пригоден для проживания. При этом они пояснили, что в сгоревшем доме, кроме них были зарегистрированы также ФИО8, ФИО9, ФИО4, ни фактически проживала только их дочь ФИО4, а ФИО8 и ФИО9 имеют свое собственное жилье.
Представители ответчика ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснил, что действительно ФИО1 в составе семьи из двух человек поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но в настоящее время в распоряжении администрации отсутствует жилье, подходящее по всем параметрам для предоставления его истцам на основании договора социального найма жилого помещения. При этом представители ответчика указали, что предлагали ФИО10 временное жилье на территории районного центра – с. Уразовка, но те отказались.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
Необходимость уважения жилища человека закреплена и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).
В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Сергачской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Краснооктябрьского муниципального района требований жилищного законодательства, в результате которой установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 79,9 кв.м.
В указанном выше жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, а также ФИО8, ФИО9, ФИО4 (л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции проведено обследование <адрес>, <адрес>, <адрес> и установлено, что в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ кровля и стропильная система дома сгорели полностью, ремонту не подлежат. Полы и перекрытия сгорели полностью, ремонту не подлежат (л.д. 8, 25).
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг, жилой <адрес>, <адрес>, <адрес> не соответствует требованиям указанным в разделе 2 пункта 10 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживании» утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47, которым должно отвечать жилое помещение и не пригоден для проживания. В результате пожара жилой дом сгорел полностью и не подлежит восстановлению (л.д. 9-10).
Согласно Постановлению администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.38).
Согласно Постановлению администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма (л.д. 36).
Постановлением администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи из двух человек поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
До настоящего времени жилое помещение ФИО10 е предоставлено.
Иного жилого помещения М-вы не имеют, что подтверждается материалами дела, а именно: уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
В соответствии с пунктом 3 названного Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку в судебном заседании установлено, что жилой дом, принадлежащий ФИО10 непригоден для проживания.
Таким образом, М-вы имеют все законные права получить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, а ответчик обязан обеспечить реализацию данного права на основании действующего законодательства.
Решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» минимальный размер площади на семью из трех человек и более человек составляет по 18 кв.м. кв.м. каждому.
Учитывая изложенные требования законодательства ответчик обязан предоставить ФИО10 по месту их жительства, то есть в д. Карга, Краснооктябрьского муниципального района, <адрес>, вне очереди, по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м.
Доводы, изложенные представителем ответчика и представленные доказательства, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований в рамках настоящего дела.
Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены надлежащие допустимые доказательства, опровергающие данные обстоятельства.
Учитывая, что имеется решение Межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания, совокупностью доказательств подтверждена невозможность восстановления дома дома, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь изложенным и си. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Удовлетворить исковое заявление Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области, в интересах ФИО1, *****, ФИО2, *****, ФИО4 ***** к администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, ИНН <***>, о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Обязать администрацию Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4 по месту их жительства, т.е. в с. Карга, Краснооктябрьского муниципального округа, Нижегородской области, вне очереди, по договору социального найма, жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м., отвечающее требованиям установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г № 47.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Краснооктябрьский районный суд.
Судья
Решение принято в окончательной форме 21 февраля 2023г
Судья