УИД 59RS0004-01-2025-005547-54
Дело №2-2-186/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 22.01.2026
Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Сероваевой Т.Т., при секретаре судебного заседания Жебелевой Е.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя истцов ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к муниципальному образованию "Город Пермь" в лице администрации города Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились с иском к муниципальному образованию "город Пермь" в лице администрации города Перми о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в границах города Перми, общей площадью 32,4 кв.м.
В последующем исковые требования уточнили, просили возложить обязанность на ответчика предоставить на условиях социального найма ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке в границах муниципального образования "город Пермь" благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в дома капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32,4 кв.м. (л.д. 216-219 том 1).
Требования мотивированы тем, что истцы на условиях договора социального найма занимают двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу <Адрес>. Квартира была предоставлена ФИО4 (отцу истца) на основании ордера на право занятия служебной жилой площади № серии «С» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения №, в состав семьи включены наниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и истцы ФИО1 (жена), ФИО2 (сын).
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время квартира по адресу <Адрес> в реестре муниципального имущества не числится, в государственном реестре недвижимости собственником указана Российская Федерация, жилое помещение передано на праве оперативного управления ФГАУ «РОСЖИЛКОМЛЕКС» Министерства обороны Российской Федерации.
Распоряжением начальника управление жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан авариным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы.
До настоящего времени администрация не приняла решение об изъятии помещений в муниципальную собственность, не обратилась в суд за изъятием жилого помещения.
Обязанность Министерства обороны Российской Федерации передать жилые помещения в муниципальную собственность предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №423-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Перми было направлено письмо ФГАУ «Росжилкомплекс» с предложением передать квартиру в муниципальную собственность. ФГАУ «Росжилкомплекс» отказало в передаче квартиры, мотивируя тем, что среди военнослужащих в г. Перми существует потребность в жилом фонде Минобороны России, предложило рассмотреть вопрос обмена указанной квартиры на иные жилые помещения.
Заключив договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорной квартиры истцы добросовестно полагали, что квартира включена в муниципальную собственность, неисполнение органами государственной власти обязанностей не должно влиять на возможность реализации жилищных прав истцов. Истцы полагают, что бездействие администрации города Перми и Минобороны России по передаче в муниципальную собственность жилого помещения, нарушает их жилищные права, так как в результате сноса дома, истцы останутся без жилья.
Истец ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержал, в том числе письменные пояснения (л.д. 30-31 том 2)..
Представитель истцов поддержал исковые требования.
Представитель ответчика администрации города Перми, в судебное заседание не явились, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании представитель пояснил, что с иском не согласны, указывая, что <Адрес> в состав муниципальной собственности не передавалось и не включалось, согласно выписке из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, передано ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" на праве оперативного управления, в муниципальную собственность квартира не передавалась, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требований к ответчику администрации города Перми (л.д. 104-105 том 1).
Представитель третьего лица ФУАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица департамента имущественных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании поддержал письменные пояснения (л.д. 222-224 том 1).
Представитель третьего лица, управления жилищных отношений администрации города Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» в судебное заседание не явились», ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Индустриального районного Совета народных депутатов г. Перми ФИО4 работающему в должности дворника у/д КЭЧ на период работы в данной должности предоставлено жилое помещение по адресу: <Адрес>, состоящей из 1 комнаты, площадью 15,2 кв.м., что подтверждается ордером № серия «С». Основание для предоставления служебной площади: решение Индустриальной КЭЧ исполкома райсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ между ФГКЭУ «Пермская квартирно-эксплуатационная часть района» (Наймодатель) и ФИО4 (Наниматель) заключён договор найма специализированного жилого помещения в служебной <Адрес> отношении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, согласно свидетельству государственной регистрации права РФ БА № от ДД.ММ.ГГГГ и закреплённое на праве оперативного управления за Нанимателем, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 32,4 кв.м., в том числе жилой площадью 23,8 кв.м., по адресу <Адрес>1 для временного проживания в нём (пункт 1). Жилое помещение предоставляюсь в связи с трудовыми отношениями с ДУ № КЭЧ. Совестно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО1, ФИО2 сын (л.д. 122- 125 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования г. Пермь (наниматель) и ФИО4 был заключён договор социального найма жилого помещения № по адресу <Адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи (истцы): ФИО1 (жена), ФИО2 (сын). Основанием для заключения данного договора явился заключённый ранее договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, открытый финансово-лицевой счёт и регистрация по месту жительства (л.д. 106-107 том 1). Договор от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлен (л.д. 198 том 1).
Как следует из выписки финансового лицевого счёта № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» на спорное жилое помещение открыт лицевой счёт № на основании договора социального найма с семьёй в составе 3 человек. Лицевой счёт закрыт ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 109 том 1). По словам ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ истцы за найм жилого помещения оплату не вносят, поскольку квитанции не выставлены, оплачивают коммунальные услуги.
ФИО2, ФИО1 имеют регистрацию в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110, 157 том 1).
Согласно сведениям Департамента имущественных отношений администрации г. Перми в реестр муниципального имущества города Перми включены жилые помещения по адресу <Адрес> на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <Адрес> №ДД.ММ.ГГГГ №-р, №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 181, 182-186,187-193 том 1).
В соответствии с актом приёма-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность переданы <Адрес> <Адрес> (л.д. 194-195 том 1).
Согласно выписке из государственного реестра, жилое помещение по адресу <Адрес> государственного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 175-177 том 1).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в <Адрес>, в муниципальную собственность переданы только <Адрес>,3, а <Адрес>,4 остались в федеральной собственности.
Решением Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации города Перми к ФИО2, ФИО5 о признании договора социального найма жилого помещения по адресу <Адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, отказано, поскольку администрация не является собственником спорного жилого помещения, при этом в решении суда имеется вывод о том, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой, которая в силу требований закона не порождает прав у её участников (л.д. 42-46 том 1). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу <Адрес> признан авариным и подлежащим сносу, срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48,49 том 1).
В последующем срок сноса дома переносился, в редакции Распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51 том 1).
Дом непригоден для проживания, его дальнейшая эксплуатация создаёт угрозу жизни и здоровью людей, что следует из выводов технического заключения ООО «Профит-Тайм» от 2016 года (л.д. 53-94 том 1).
Земельный участок под многоквартирным домом не изъят, по пояснениям представителя администрации.
Информация о признании ФИО2, ФИО4 нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по линии Минобороны России отсутствует (л.д. 131 том 1). Истцы также не обращались в уполномоченный орган по вопросу признания семьи малоимущей в целях признания нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 199 том 1).
По информации управление жилищных отношений администрации города Перми истцы не состоят на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Перми (л.д. 8 том 2).
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Принимая во внимание, что квартира была предоставлена в качестве служебного жилья в 1994 году, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, правоотношения сторон необходимо устанавливать, в том числе, с применением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее также - Вводный закон).
В соответствии со статьей 7 Вводного закона, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма могут быть применены к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях.
Поскольку спорное жилое помещение является федеральной собственностью, передано в оперативное управление Министерства обороны Российской Федерации, в муниципальную собственность не передавалось, основания для вывода о том, что истцы занимают его на основании договора социального найма, отсутствуют.
То обстоятельство, что в отношении спорной квартиры в 2009 и 2012 годах были заключены договоры социального найма, само по себе правоотношений из договора социального найма не порождает, поскольку договоры заключены неуполномоченным лицом, в отношении имущества, право распоряжения которым у МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" при заключении договора в 2009 году и в 2012 году отсутствовало и в данном случае не могут быть приняты во внимание в качестве основания возникновения прав и обязанностей (пункты 1 и 2 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доводы истца о том, что такая обязанность по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма возникла у муниципального образования в связи с принятием решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, являются несостоятельными.
В соответствие с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п. 2 ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статьей 87 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, вне очереди жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, которые проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на условиях договора социального найма.
Правоотношения из договора социального найма в рассматриваемом деле отсутствуют.
Кроме того, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд у органа, принявшего такое решение, возникают обязательства перед собственником жилого помещения, расположенного на земельном участке или в расположенном на нем многоквартирном доме, по выкупу такого жилого помещения, т.е. в рассматриваемом случае обязанность по выкупу жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, в связи с изъятием земельного участка под таким домом возникла у муниципального образования перед Министерством обороны Российской Федерации.
Поскольку истец не является собственником жилого помещения, в условиях отсутствия правоотношений, возникших из договора социального найма с ответчиком, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу договора социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием дома аварийным не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Доводы о том, что при сносе дома истцы останутся без жилья, опровергается материалами дела и пояснениями истца. По сведениям государственного реестра ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <Адрес>, и <Адрес> (л.д. 159-163 том 1). ФИО2 по его пояснениям, проживает в квартире, принадлежащей его жене по адресу <Адрес> В <Адрес> истцы не проживают. В 2014 году лицевой счет относительной спорной квартиры закрыт, плату за найм истцы не вносят.
Ссылка истца на бездействие муниципального образования и ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России по передаче жилого помещения в муниципальную собственность, отклоняется, поскольку бездействие государственного и муниципального органа истцами не обжалуется и в данном случае, не имеет правового значения.
Администрацией города Перми направлено предложение о передаче жилого помещения из собственности Российской Федерации в собственность муниципальное образование "город Пермь" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128-130 том 1).
ФГАУ «Росжилкомплекс» в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ указало, в связи с тем, что среди военнослужащих в г. Перми существует потребность в жилом фонде Минобороны России, передача помещений целесообразна с предоставлением взамен других жилых помещений на компенсационной основе (л.д. 193-194 том 1).
В ответ на обращение ФИО2 Минобороны России пояснило, что принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и его передаче в муниципальную собственность возможно если граждане, проживающие в таким помещении, состоят в Минобороны России на учёте нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Жилое помещение является служебным, информация о признании ФИО2 и ФИО4 нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания по линии Минобороны России отсутствует (л.д. 131 том 1). Служебное жилое помещение предоставлено отцу истца для временного проживания в нем на время трудовых отношений с ДУ № КЭЧ.
Требований к ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России истец не предъявляет.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к муниципальному образованию "Город Пермь" в лице администрации города Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Сероваева Т.Т.
<данные изъяты>