№ 5-1241/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 10 июня 2022 года

ул. 8 Марта, д.1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП:<***>, ИНН:<***>, , ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

30 октября 2021 года около 15 часов 00 минут, по адресу: <...> при проведении санитарно-эпидемиологического обследования предприятия торговли, магазина «Барский продукт», установлено:

- не представлен приказ по предприятию о назначении ответственного лица, по контролю за исполнением мероприятий Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», что не соответствует п.3 Постановления №5, согласно которому: определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления;

- «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников проводится формально, на момент осмотра 30.10.2021 года запись в журнале термометрии на 31.10.2021 года, не обеспечен контроль за состояние здоровья сотрудников в течении рабочей смены, указанное противоречит требованиям п. 8 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, не осуществляется (анкеты, равно как и иные документы, подтверждающие обратное не представлены), что не соответствует п.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- умывальник для рук персонала не обеспечен дозаторами для обработки рук кожным антисептиком, в нарушение п. 14 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- прием пищи осуществляется на рабочем месте, в помещении торгового зала, имеется многоразовая посуда, установлен электрочайник, что не соответствуют п. 16 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- на момент осмотра отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, обработка поверхностей и уборка помещений не производится, на момент осмотра санитарное состояние помещений не удовлетворительное, грязное холодильное оборудование, полки для товара. Кроме того график уборок и дезинфекций, а кат же соответствующие журналы не заведены. Отсутствует запас дезинфицирующих средств. Указанное противоречит п.п..17, 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п.10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, реализующих пищевую продукцию».

- на предприятий не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, график по проветриванию помещения не представлен, окна не открываются, проветривание не проводится, что не соответствует п.19, 20 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- на момент осмотра предприятия состояние внутренней отделки неудовлетворительное: местами линолеум на полу порван, не заходит под плинтуса, что не дает качественно провести уборку и дезинфекцию поверхностей, в магазине большое количество тараканов в торговом зале, что является нарушением п.5.7, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта РФ о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта РФ.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных секционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19, статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории РФ.

Вместе с тем, ИП ФИО1 осуществляющая деятельность по адресу: а именно являясь предприятием торговли, не обеспечила соблюдение указанных требований.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании вину признала, просила учесть тяжелое материальное положение ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. В связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина общества подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 02-1216 об административном правонарушении от 10 ноября 2021 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима выявлено, что на предприятии торговли – в магазине «Барский продукт» по адресу: <...>, ИП ФИО1 не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 контроль температуры тела работников проводится формально, не обеспечен контроль за состоянием здоровья сотрудников в течение рабочей смены, на момент осмотра 30 октября 2021 года имеется запись в журнале термометрии за 31 октября 2021 года; умывальник для рук персонала не обеспечен дозаторами для обработки рук кожным антисептиком; прием пищи работниками осуществляется на рабочем месте, в помещении торгового зала, имеется многоразовая посуда, установлен электрочайник; на предприятии не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, график по проветриванию помещения не представлен, окна не открываются, проветривание не проводится; в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 на момент осмотра отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, обработка поверхностей и уборки помещений не проводится, санитарное состояние помещений неудовлетворительное, грязное холодильное оборудование, полки для товара, имеется смет; график уборки и дезинфекции, соответствующие журналы не заполнены; в нарушение п. 5.7, п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 на момент осмотра состояние внутренней отделки неудовлетворительное, местами линолеум на полу порван, не заходит под плинтусы, что препятствует качественному проведению уборки и дезинфекции поверхностей, в торговом зале магазина большое количество тараканов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-7);

- приказом № 636-сэр от 30 октября 2021 года, на основании которого проведено обследование магазина «Барский продукт» по адресу: (л.д. 14);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 30 октября 2021 года, в ходе которого с применением видеофиксации осмотрено помещение магазина «Барский продукт» по адресу: г. , выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, результаты видеофиксации приложены к акту (л.д. 15-19);

- договором аренды нежилого помещения от 01 июля 2020 года, согласно которому ИП ФИО1 является арендатором помещения по адресу: (л.д. 22-26).

-выпиской из ЕГРИП от 01 ноября 2020 года, согласно которому ФИО1 является ИП с основным видом деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 29-31).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виныИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 нарушены требования эпидемиологического законодательства, а именно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и п.5.7, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательства принятия предпринимателем всех зависящих от неё мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1

В ходе проведенного обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного на основании с Приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 №636-сэр от 30 октября 2021 года в отношении ИП ФИО1 осуществляющей деятельность по адресу: , было так же выявлено: не обеспечение соблюдения Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области». Выраженное в отсутствии приказа по предприятию (организации) на ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий Постановления, что противоречит п.3 Постановления. А так же недостаточно обеспечен семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, п.18 Постановления.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.03.2022 N 3 "Об отмене действия постановления о дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области", постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области"признано утратившим силу с 11 марта 2022 года.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом,выявленныенарушения, имевшие место в период действия постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области", но утратившие силу 11 марта 2022 года, подлежат исключению из объема обвинения.

Вместе с тем, уменьшение объема обвинения, не влечет прекращение производства по делу.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, совершения административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания ФИО4 полагаю возможным применить положения ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приняла меры к устранению допущенных нарушений, ранее к административной ответственности не привлекалась, на её иждивении находятся малолетних детей, находится в декретном отпуске, имеет ипотечные и кредитные обязательства.

Полагаю, что данные исключительные обстоятельства являются основанием для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере ? части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, ч.2 ст. 6.3, 29.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении №

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова