Дело № 2-3506/2022
44RS0002-01-2022-004099-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г. Кострома
Ленинский районный суд города Костромы в составе судьи Балаевой Н.С., при секретаре Поповой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 РудО.ы к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области, в котором просит включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 07 октября по dd/mm/yy, с 13 января по dd/mm/yy, с 02 июня по dd/mm/yy, с 12 января по dd/mm/yy, с 18 мая по dd/mm/yy, с 11 января по dd/mm/yy, с 16 мая по dd/mm/yy, с 24 октября по dd/mm/yy, с 02 февраля по dd/mm/yy, с 31 января по dd/mm/yy; период карантина в учреждении с dd/mm/yy по dd/mm/yy; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с dd/mm/yy
Требования мотивированы тем, что в период работы в МБДОУ города Костромы «Центр развития ребенка Детский сад № 13» в должности воспитателя истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Костромской государственный университет», окончила полный курс обучения по направлению подготовки 4dd/mm/yy Педагогическое образование. В перечисленные выше периоды времени ей работодателем были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с сохранением рабочего места и средней заработной платы, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. С 31 января по dd/mm/yy детский сад не принимал детей, но истец осуществляла свои должностные обязанности в полном объеме. Истец полагает, что данный подлежит включению в соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от dd/mm/yyг..
В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в период карантина в учреждении, она занималась иной работой, относящейся к педагогической деятельности, составляла планы занятий, конспекты занятий с детьми.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из решения пенсионного органа от dd/mm/yy №, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ от dd/mm/yy №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсионным органом установлено, что стаж ФИО1 составляет 25 лет и соответствует периоды работы (за исключением отвлечений от работы и отпуска по уходу за ребенком) в яслях-саде «Светлячок» (МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка-Детский сад №13») в должности воспитателя с dd/mm/yy по dd/mm/yy.
Пенсионным органом отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 07 октября по dd/mm/yy, с 13 января по dd/mm/yy, с 02 июня по dd/mm/yy, с 12 января по dd/mm/yy, с 18 мая по dd/mm/yy, с 11 января по dd/mm/yy, с 16 мая по dd/mm/yy, с 24 октября по dd/mm/yy, с 02 февраля по dd/mm/yy, с 31 января по dd/mm/yy; а также период карантина в учреждении с 31 января по dd/mm/yy
Как следует из материалов дела, не оспаривалось ответчиком, в данные периоды истец находилась в учебных отпусках в связи с прохождением промежуточной аттестации в ФГБОУВО «Костромской государственный университет».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy N 781, определено, что периоды выполнявшейся до dd/mm/yy работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с dd/mm/yy - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО3) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
С учетом изложенного требования ФИО1 о включении периодов учебных отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.
Период карантина в учреждении с dd/mm/yy по dd/mm/yy также исключен пенсионным органом из стажа истицы по тому основанию, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. №516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, это период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Суд находит данные выводы ответчика не соответствующими требованиям пенсионного и трудового законодательства, то есть ошибочными.
В соответствии с пунктом 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 года № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.
В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (пункт 5.2).
Из материалов дела видно, что в периоды карантина за истицей сохранялось рабочее место, она занималось педагогической деятельностью, планировала занятия с детьми. Поскольку в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок, уплачивались страховые взносы, указанные периоды следует зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании ответчиком представлен расчет, в соответствии с которым право истицы с учетом спорных периодов, включенных судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом переходных положений закона, возникает не ранее dd/mm/yy.
С учетом изложенного требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить истице страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению, но не с dd/mm/yy, как просила истец, а с dd/mm/yy.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 РудО.ы удовлетворить.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в стаж работы ФИО1 РудО.ы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы в МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад №13» (периоды учебных отпусков и карантина в учреждении): с 07 октября по dd/mm/yy, с 13 января по dd/mm/yy, с 02 июня по dd/mm/yy, с 12 января по dd/mm/yy, с 18 мая по dd/mm/yy, с 11 января по dd/mm/yy, с 16 мая по dd/mm/yy, с 24 октября по dd/mm/yy, с 02 февраля по dd/mm/yy, с 31 января по dd/mm/yy.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области назначить ФИО1 РудО.е страховую пенсию с dd/mm/yy.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.С. Балаева
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.