Решение по делу № 2-1017/2023 от 22.05.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок без торгов, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

34RS0№-30 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

помощника судьи ФИО4,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, третьего лица – представителя департамента городского хозяйства ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д\05-23, специалиста ФИО8,

в отсутствии третьего лица – представителя Управления Росреестра по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок без торгов, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок без торгов, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. В обоснование иска указал, что его семья поставлена на учет для обеспечения земельными участками граждан, имеющих троих и более детей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 401 кв.м., местоположением по <адрес> в квартале красных линий 03_02_129. По результатам рассмотрения заявления, комитетом по управлению государственным имещством <адрес> было принято решение о невозможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка местоположением согласно графическому описанию границ земельного участка, приложенному к заявлению: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:030051:54. Причиной отказа послужило то основание, что испрашиваемый земельный участок находится в границах береговой полосы пруда, относящейся к территории общего пользования, а также в связи с тем, что предоставленные с заявлением графические материалы подготовлены без учета сведений земельных участков общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, в связи с чем, утверждение СРЗУ в указанных границах невозможно. Испрашиваемый земельный участок находится на расстоянии 24,10 м от береговой полосы и расположен за границами территорий земель общего пользования, за пределами охранных зон. В связи с чем, просил суд признать отказ комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, находящегося по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:030051:54 незаконным. Признать за истцом право на предоставление бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:030051:54, ориентировочной площадью 401 кв.м. в координатах, указанных в просительной части иска.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> ФИО6, третье лицо – представитель департамента городского хозяйства ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку отказ в предоставлении спорного земельного участка был правомерен, под имеющийся пруд сформирован земельный участок, который стоит на кадастром учете и соответственно от границы земельного участка, сформированного под водный объект до границ испрашиваемого истцом земельного участка менее 20 метров. В соответствии с ч.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, допросив специалистов ФИО8, ФИО7, проведя осмотр земельного участка на выездном судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов. По смыслу указанных норм права, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Так, заинтересованность, равно как и нарушение или оспаривание прав и законных интересов, а также возникновение права должно быть доказано заявителем.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ предусматривает возможность предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Исходя из вышеизложенного следует, что передача земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность гражданину осуществляется только в определенных законом случаях.

При этом, не подлежат отчуждению земельные участки, находящиеся в составе земель общего пользования.

По настоящему делу судом установлено.

Семья истца поставлена на учет для обеспечения земельными участками граждан, имеющих троих и более детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Облкомимущество с заявлением о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 401 кв.м., местоположением: по <адрес> в квартале красных линий 03_02_129.

Требования истца о признании отказа о невозможности предоставления земельного в собственность бесплатно, признании права на предоставление земельного участка без торгов, обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка, по сути сводятся к требованиям о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, поскольку право на бесплатное выделение ему земельного участка никто не оспаривает и оно предусмотрено п.6 ст.39.5 ЗК РФ.

Вопросы реализации прав граждан по приобретению в собственность земельных участков на территории <адрес> регламентированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам бесплатно.

Порядок предоставления Облкоимуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков гражданам в собственность бесплатно установлен административным регламентом, утвержденным приказом Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-н.

Согласно пункту 3.1 административного регламента №-н предоставление государственной услуги включает в себя определенные административные процедуры, в числе которых: формирование и направление межведомственных запросов документов, необходимых для рассмотрения заявления о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В рамках исполнения государственной услуги, ответчиком получено заключение департамента городского хозяйства администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №ДГХ\02-21827, исходя из которого испрашиваемый земельный участок, графическое описание границ которого приложено к заявлению, является смежным земельным участком с кадастровым номером 34:34:000000:55956, в границах которого расположен водный объект (пруд) и располагается в прибрежной полосе, в береговой полосе водного объекта общего пользования.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ -001\2022-212652247 земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:55956 находится в муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.5 ВК РФ пруды относятся к поверхностным водным объектам.

В силу ч.2 ст.8 ВК РФ пруд, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, находится в собственности муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами.

Из частей 1, 6 и 8 ст.6 ВК РФ, следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

При этом п.8 ст.27, п.12 ст.85 ЩК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО7, подготавливающий графические материалы о спорном земельном участке по заданию истца, пояснил, что испрашиваемый земельный участок находится на расстоянии 24,10 м. и расположен за границами территорий земель общего пользования, за пределами охранных зон.

Специалист ФИО8, являющийся работником департамента городского хозяйства администрации Волгограда, выполнивший заключение по заданию ответчика, исходил из сведений, имеющихся на публичной карте и установил, испрашиваемый земельный участок, графическое описание границ которого приложено к заявлению, является смежным земельным участком с кадастровым номером 34:34:000000:55956, в границах которого расположен водный объект (пруд) и располагается в прибрежной полосе, в береговой полосе водного объекта общего пользования.

В ходе выездного судебного заседания, оба специалиста ФИО7 и ФИО8 присутствовали и придерживались своей позиции, указанной каждым в своем заключении.

При этом, суд принимает в качестве доказательств пояснения специалиста ФИО8, поскольку графические материалы, выполненные специалистом ФИО7 были подготовлены без учета сведений о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

Также специалистом ФИО7 при составлении графической схемы не был учтен тот факт, что границы земельного участка под водный объект сформированы и он стоит на кадастровом учете, соответственно береговую полосу длиной 20 метров, необходимо было измерять от границы земельного участка, сформированного под водный объект.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в прибрежной защитной полосе, береговой полосе водного объекта общего пользования, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка по <адрес>, местоположением согласно графическому описанию границ земельного участка, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:030051:54, признании права собственности на земельный участок без торгов, возложении обязанности на ответчика по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка по <адрес>, местоположением согласно графическому описанию границ земельного участка, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:030051:54, признании права собственности на земельный участок без торгов, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Киктева О.А.