Решение по делу № 2-3364/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-3364/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре ХачаняФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» об обязании провести ремонт поврежденного оборудования на детских игровых площадках

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего безопасные условия эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Установлено, что в ходе проведенного прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ обследования игровых площадок установлены нарушения при их содержании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет следы физического износа, а именно отсутствует элемент качели, многочисленные граффити на стенде с информацией, отсутствуют деревянные элементы беседки, отслоение красочного слоя от беседки, песочницы, горки, качалки-балансира, карусели, теннисного стола, имеются следы коррозии металла на горке.

По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет следы физического износа, а именно отсутствует информация на стенде, отслоение красочного слоя качели, качалки- балансира, многочисленные граффити на качели, качалке-балансире.

По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет следы коррозии металла шведской стенки, брусьев, тренажеров, многочисленные граффити на стенде с правилами эксплуатации, тренажерах.

По адресу: <адрес> установлено, что игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а также многочисленные граффити на стенде с правилами эксплуатации.

По адресу: <адрес> установлено что все игровое оборудование имеетпризнакизначительногофизическогоизноса,а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов горки, карусели, качалки-балансира, качалки на пружине, лавочек, песочницы, следы коррозии металла на карусели, качалки-балансира, многочисленные граффити на горке, стенде с правилами эксплуатации.

По адресу: <адрес> установлено, что все игровоеоборудованиеимеет признаки значительного физическогоизноса,а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов горки, игровых элементов, качалки-балансира, «домика», многочисленные граффити на горке, стенде с правилами эксплуатации, лавочках, качалки-балансира, «домике».

По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов песочницы, качалки-балансира, карусели, качалки на пружине, следы коррозии металла на качалке-балансире, карусели, качалке на пружине, отсутствует стенд с правилами эксплуатации, отсутствует ограждение от проезжей части.

По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет следы значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от лавочки, следы коррозии металла на качалке-балансире, многочисленные граффити на стенде с информацией.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить нарушения, а именно:

- на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № 1500 провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску беседки, песочницы, горки, качалки-балансира, карусели, теннисного стола, заменить неисправное оборудование (качели - 1 шт.), установить деревянные элементы беседки, заменить информационный щит с правилами эксплуатации;

- на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № 1500 провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску качели, качалки-балансира, разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта;

- на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № 1500 провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску песочницы, качалки-балансира, карусели, качалки на пружине, разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта, установить ограждение от проезжей части;

В судебное заседание представитель истца ФИО2 явилась, исковые требования поддержала, пояснила, что состояние детских площадок находится на постоянном контроле путем обследований и осмотров.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, сведений о причинах неявки не представлено, дело рассмотрено в соответствии положениями ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона разработаны Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее – Правила № 398).

Согласно п. 5 раздела 11 Правил № 398 содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Из пункта 6 раздела 11 Правил № 398 следует, что на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта

Кроме того, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования должна:

- обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость, безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки, иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов, оснащение перилами и ограждениями;

- иметь защиту выступающих концов болтовых соединений, гладкие сварные швы, закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования, защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене;

- исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов, образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами;

- обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Конструкция оборудования не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю, допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ) оборудование и элементы оборудования должны:

- соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50;

- соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;

- быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть;

- обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования;

- не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно стойких материалов).

По адресу: <адрес>, установлено, что все игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов горки, карусели, качалки-балансира, качалки на пружине, лавочек, песочницы, следы коррозии металла на карусели, качалки-балансира, многочисленные граффити на горке, стенде с правилами эксплуатации.

По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов горки, игровых элементов, качалки-балансира, «домика», многочисленные граффити на горке, стенде с правилами эксплуатации, лавочках, качалки-балансира, «домике».

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Исходя из ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По информации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: <адрес>, находятся на балансе учреждения.

В соответствии с п. 2.5.71 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону к функциям и видам деятельности учреждения относится организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Вместе с тем требование представления, внесенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону о необходимости проведения ремонта детской площадки, до настоящего времени не исполнено, меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается актом осмотра площадок.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что создание условий для организации досуга, обязанность по эксплуатации, содержанию и приведению в соответствии с требованиями безопасности детской площадки возложена на МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, не оспорено ответчиком, что обязанность по надлежащему содержанию детских площадок, расположенных по адресам в г. Ростове-на-Дону, исполняется ответчиком МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону ненадлежащим образом.

Из материалов дела, в том числе содержания акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим помощником прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Сквирко Р.В. проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего безопасные условия эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Ленинского района г. Ростова-на-Дону.Установлено, что в ходе проведенного прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ обследования игровых площадок установлены нарушения при их содержании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет следы физического износа, а именно отсутствует элемент качели, многочисленные граффити на стенде с информацией, отсутствуют деревянные элементы беседки, отслоение красочного слоя от беседки, песочницы, горки, качалки-балансира, карусели, теннисного стола, имеются следы коррозии металла на горке.По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет следы физического износа, а именно отсутствует информация на стенде, отслоение красочного слоя качели, качалки- балансира, многочисленные граффити на качели, качалке-балансире.По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет следы коррозии металла шведской стенки, брусьев, тренажеров, многочисленные граффити на стенде с правилами эксплуатации, тренажерах.По адресу: <адрес> установлено, что игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а также многочисленные граффити на стенде с правилами эксплуатации.По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов горки, карусели, качалки-балансира, качалки на пружине, лавочек, песочницы, следы коррозии металла на карусели, качалки-балансира, многочисленные граффити на горке, стенде с правилами эксплуатации.По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов горки, игровых элементов, качалки-балансира, «домика», многочисленные граффити на горке, стенде с правилами эксплуатации, лавочках, качалки-балансира, «домике».По адресу: <адрес> установлено, что все игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от деревянных элементов песочницы, качалки-балансира, карусели, качалки на пружине, следы коррозии металлана качалке-балансире, карусели, качалке на пружине, отсутствует стенд с правилами эксплуатации, отсутствует ограждение от проезжей части.По адресу: <адрес> установлено,что все игровое оборудование имеет следы значительного физического износа, а именно отслоение красочного слоя от лавочки, следы коррозии металла на качалке-балансире, многочисленные граффити на стенде с информацией.

Вместе с тем требование представления, внесенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону о необходимости проведения ремонта детских площадок, до настоящего времени не исполнено, доказательств обратному ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Частью 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания было распределено между сторонами судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, при этом, на ответчика были возложены обязанности по представлению доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение работ по ремонту оборудования, а также основания для освобождения ответчика от выполнения соответствующих работ. Судом устанавливался срок для представления указанных доказательств, разъяснялись последствия не представления доказательств в установленный судом срок, представитель ответчика в судебное заседание не явился, истец согласился на окончание рассмотрение дела при исследованных судом доказательствах.

Таким образом, не приведение указанных элементов игровой площадки в надлежащее состояние создает реальную угрозу жизни группе детей, сохранению жизни, здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования И.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» об обязании провести ремонт поврежденного оборудования на детских игровых площадках - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить нарушения, а именно:

- на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № 1500 провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску качели, качалки-балансира, разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта;

- на игровой площадке по адресу: <адрес> во исполнение п. 5 Правил № 1500 провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску песочницы, качалки-балансира, карусели, качалки на пружине, разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта, установить ограждение от проезжей части;

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2023 года.